（中小学教育管理）第18章典型国家中小学教育管理的特点

　　一、英国中小学管理
　　——英国教育行政体制
　　A. 中央 教育行政体制
　　在英国，国会和内阁掌握中央教育行政权，而实际上，负责教育行政的组织机构是 教育技能部 。
　　B. 地方 教育行政体制
　　英国现行的教育体制以地方自治体为基础 。地方教育行政的最高部门是地方教育当局 。地方设有教育委员会 。
　　总体而言，英国的教育管理体制 既非严格的中央集权制，也非绝对的地方分权制，属于 中央 与 地方 共同合作制。
　　1.英国中小学校长的任用
　　英国中小学校长聘任 完全实行市场化 ，是由 学校董事会 在报纸和网络上发布招聘信息、面试应聘者并决定是否录用 。
　　PS:英国中小学校长培训
　　教师培训署 负责全国中小学校长培训的宏观管理 ，而具体的实施方案 则由地方教育委员会和培训部门根据实际需要 进行设计。
　　培训主题 主要分为三类：高等的教育学院、地方教育当局和专家个人 。
　　2.英国中小学教师的任用
　　2012年初，英国颁布了《教师标准 》，它全面取代了以往的教师标准认定文本，成为所有中小学教师必须遵循的直接标准 ，同时也是英国颁发合格教师资质和评定教师资质的主要标准。
　　PS:英国中小学教师的培训
　　教学司 全面接管所有的教师培训工作。
　　(1994年，政府成立教师培训代理机构，接管了教师教育认证协会的大部分职能，并赋予教师培训三方面职责:提供和招聘教师 ;对英格兰的教师教育进行自主培训 ;对教师培训课程进行认证 )。
　　通过教师培训代理机构，政府成功地将培训资金和培训质量联系起来，并加强了对课程结构和内容的控制。
　　二、美国中小学管理
　　——美国教育行政体制
　　A. 联邦 教育行政体制
　　(美国联邦教育部 部长是教育部的首席执行官，他属于总统内阁成员，由总统提名，参议院批准任命。
　　联邦宪法明确规定联邦教育部 不能指导、监督和控制任何教育部门及组织，联邦只能通过间接的方法 对50个州教育的事业发展及教育改革方向发挥起指导作用 。)
　　B. 州 教育行政体制
　　(根据宪法精神，州对教育的行政管理 处于美国教育行政管理的中枢位置 。
　　从传统制度上将，州教育行政和联邦教育行政 不存在隶属关系，而是一种平行协商的关系 。
　　州一级的教育行政机构的职能 一般可归纳为两点：一是协助地方 完成教育计划 ，二是制定各种教育条件的 最低标准 。)
　　C. 地方 教育行政体制
　　(地方教育行政是美国教育行政的基层部分 ，它通过划分学区 来实施，因此，美国学区是直接、具体实施 州教育政策和管理公立中小学的基层教育行政单位。)
　　1.美国中小学校长的任用
　　在美国，中小学校长的遴选工作主要由地方学区具体实施。地方学区都设有地方教育董事会，负责校长任命 。（不同学区根据自身要求制定校长遴选标准，有地方遴选委员会进行面试。以遴选 方式任职的校长任期 为四年 ，任期届满可回任教师，不得在原校连任。）
　　PS:美国中小学校长的培训
　　(需要接受职前培训 ，此外，有关机构还为校长提供了在职培训 。
　　培训机构上，美国中小学校长的培训主要由大学承担 ，包括教育行政部门设置的校长进修中心、高等学校教育学院、专业机构下的研究中心或实验单位等。)
　　2.美国中小学教师的任用
　　美国专业教职标准委员会 (它是一个独立的、非营利性的、非党派的学术组织，其主要任务是负责制定专业教学标准，并为达到标准的教师颁发资格证书……)
　　PS:美国中小学教师的培训
　　美国的所有中小学教师必须接受严格的职前培训 ，美国教师专业发展学校在20世纪80年代以后，承担了包括学校的职前培训和在职进修 在内的主要教师培训工作。
　　三、法国中小学管理
　　——法国教育行政体制
　　A. 中央 教育行政体制
　　在法国，国家层面  上管理基础教育的主要机构是国民教育部  ，其作为教育行政部门的根本任务是明确方针和政策，并进行统一的领导和管理。
　　B.地方教育行政体制
　　(为了便于管理，法国中央将95个行政省划分为25个大学区。大学区 是法国中央以下的 第二级 教育行政单位 ，其最高行政负责人是大学区总长，由教育部长提名、总统任命。大学区以下的教育行政单位是省。)
　　法国的教育行政体制由中央、大学区、省和地方四级构成。
　　从教育行政的权力分配上看，法国的教育行政管理体制是 中央集权型体制 。
　　(从教育行政与一般行政的关系方面来看，法国教育行政管理体制是独立型体制 ，教育行政机关不受同级地方政府的直接指挥，脱离一般行政而独立存在，地方教育行政机关自成体系 ，不受地方同级行政长官的领导和控制。)
　　1.法国中小学校长的任用
　　在法国，中小学校长属于国家公务员， 聘任全由国家掌管。校长录用由地区教育厅 主管负责。
　　PS:法国中小学校长的培训
　　校长培训成为中央集权制度下的一项地方分权活动 。(法国的教育培训组织分为全国性组织和地区级组织两类)。法国中小学校长培训尤其重视法律课程 ，(强调校长依法治校 的观念、知识和能力，不仅要求校长熟悉各种法律的有关知识，而且注重在具体管理过程中，对法律的灵活运用。)
　　2.法国中小学教师的任用
　　20世纪90年代，法国对教师教育体制进行了重大改革，中央直接对中小学教师教育及任用实行管理。（在教师任用上，法国政府通过层层考试和筛选来保证基础教育阶段教师的质量，并建立严格的准入制度。）
　　PS:法国中小学教师的培训
　　法国中小学教师培训由国民教育部人事司 统一负责，继续教育局 负责培训。培训机构为法国教师培训学院。
　　四、俄罗斯中小学管理
　　——俄罗斯教育行政体制
　　第一级是联邦中央 教育管理机构 。（它包括两个平行的教育行政部门，一个是俄罗斯联邦教育部，另一个是俄罗斯联邦科学、高等学校和技术政策部。）
　　第二级是联邦主体 教育管理机构 。（一般在各共和国设有教育部，边疆区设有教育局等。）
　　第三级是地方 教育管理机构 。（在各市、区一级设有教育局，其主要职能是保证公民实现教育的权利 ；编制地方教育预算；通过地方教育政策，设立地方教育发展基金，为教育提供地方的财政支持；贯彻落实联邦中央及所属联邦的法规和政策。）
　　如今，俄罗斯教育体制经过了中央集团——地方分权的过度阶段后，中央和地方已达到相对均衡的状态 。
　　1.俄罗斯中小学校长的任用
　　俄罗斯中小学一般实行校长负责制。（1987年以后，俄罗斯开始实行中小学校长和副校长定期竞选制 。候选人由各学校的教师、党组织和社会团体提名，凡具有相应高等教育水平的优秀教师、国民教育组织员、教育法专家和其他教育工作者均可提名为候选人。）
　　PS:俄罗斯中小学校长的培训
　　(校长入职后至少每五年必须与教师一起参加全员培训，教育部为其支付培训的经费;为了借鉴本地区以外的中小学校的创新经验，校长可以去其他地区的培训机构接受培训。)
　　2.俄罗斯中小学教师的任用
　　2010年三月通过了《国立和市立教育机构的教育工作者鉴定制度》 ，要求从2011年1月1日开始实行教师资格定期鉴定制度 。
　　PS:俄罗斯中小学教师的培训
　　俄罗斯延用 了苏联解体之前的＂连续师范教育＂体系 ，这是俄罗斯教师培养的主要机构，并同时肩负教师职前培训等工作。此外，俄罗斯普通与职业教育部还组建 了各种类型的＂发展性教学法与心理学在培训中心＂ 和＂致力于个性发展的教育工作者在培训中心＂ 。
　　五、德国中小学管理
　　——德国教育行政体制
　　A. 联邦 教育行政体制
　　a.各州文教部长会议。
　　b.联邦与州教育规划与促进委员会。
　　c.联邦教育、科学、研究和技术部。
　　B. 地方 教育行政体制
　　(德国教育行政管理的主权在各州 ，即由州 政府统一管理州的教育事务，并在此基础上形成了州、地区、县 三级教育行政管理体系 。)
　　1.德国中小学校长的任用
　　(德国中小学通常设校长一名，由地方教育部门任命，副校长由校长任命。除了校长、副校长和校长秘书一人外，学校没有其他行政人员，各州保留对当地学校的管理权 。——有相当的稳定性。)
　　(德国队中小学校长的选拔很严格，国家规定只有取得终身任教资格的教师，并具备担任教师的知识水平、优良品德和组织能力的人，才能竞聘中小学校长。)
　　PS.德国中小学校长的培训
　　由州立进修学院 负责。（各州立进修学院每年召开全联邦的校长培训工作会议，交流、研讨、协调校长培训工作。）
　　2.德国中小学教师的任用
　　事实上，在德国要取得正式教师资格必须通过两次考试 。
　　（第一次教师资格考试的内容包括：毕业论文、120分钟的书面考试、80分钟的口试，还有八周的教育实习，了解学校运转情况，并完成实习体会。）
　　（实习结束后，实习学校的教育培训中心要参考校长意见，对实习教师作出评价，这个评价就是第二次国家教师资格考试的结果。教师通过第二次教师资格考试后，即取得教师资格，其所获得的＂教师资格证书＂ 在欧盟国家通用 。）
　　PS.德国中小学教师的培训
　　德国在不断改革中，确立了独特而有效的职前 和 在职 教师专业化制度 。
　　德国的教师职前教育实行两个阶段的培训制度，（第一阶段为大学里的学术性的修业阶段 ；第二阶段则是以实践性 为特征的专业实习阶段 。）