（中小学教育管理）第14章学校安全管理

　　一、学校安全管理的理念
　　1.学校安全管理的内涵
　　学校安全管理是学校管理的重要内容，它是为了保障学校学生、教职员工的生命和财产安全 ，通过一系列决策和行动，以实现有目标、有计划、有组织的控制和预防危险的活动过程 。
　　——学校安全管理的理念
　　a.以人为本
　　(学校安全管理要体现＂以人为本＂，就必须尊重 学生、理解学生、保护学生、爱护学生、发展学生，让学生在人文精神 的关怀下健康成长。)
　　b.法律意识
　　(学校在安全管理中，首先要进行法律教育 。依法管理 ，自觉遵守法律规定。)
　　c.责任意识
　　(责任主体明晰化 ，使每个责任主体都清楚自己的权利、义务和应承担的责任，也就是明确利害关系 ；如果责任主体没有履行，或者违背法律规定的权利和义务，就应该承担相应的责任。)
　　二、学校安全管理的内容
　　1.学生伤害事故管理
　　按照教育部颁布的《学生伤害事故处理办法》，＂学生伤害事故 是指学校实施的教育教学活动或者学校组织的校外活动中，以及学校负责的校舍、场地及其他教育设施、生活设施内发生的，造成在校学生人身伤害后果的事故 。＂
　　（1）原因： 从对学生伤害事故发生的时间地点来看，学生伤害事故是特指在学校正常教学过程中，由于学校管理不善等原因所造成的伤害，显然，对于这样的伤害事故，学校应负有主要的责任。
　　（2）措施
　　首先学校要设置专门的机构 ，委派专门人员来负责 ，并且要明确 其管理职责 。
　　其次，建立 常规化安全检查制度 。
　　第三，加强对管理人员的专业化培训 。
　　第四，要积极动员 社会其他组织和机构共同构建 学生伤害事故发生的防护体系 。
　　第五，要加强对学生的安全教育 ，提高学生的自我防护能力 。
　　2.学校暴力事件管理
　　（1）定义： 学校暴力事件是指行为人 针对在校师生实施的身 体上和心 理上的暴力行为 ，并由此造成被侵害对象的身体和心理上不同程度的伤害。
　　（2）分类：
　　第一类为师生矛盾引起的暴力事件 ，如学生遭到老师毒打。
　　第二类为学生之间的暴力事件 。
　　第三类为社会人员造成的暴力事件 ，如社会的不法分子混入学校，为发泄私欲，对师生造成伤害。
　　（3）措施
　　首先要加强分类 （学校暴力事件类型多样，原因复杂，管理者需要对各种有可能发生的暴力事件非常清晰，并分类进行管理。）
　　其次，要加强调研，尽可能多地发现潜在的暴力源 ，比如有暴力倾向的老师，学生。
　　第三，要适时介入和干预 。除了一些由校外人员所造成的意外暴力事件外，对学校内部的潜在暴力源，一旦发现，必须立即介入和干预，以防止更大破坏性事件的发生，特别是对那些有暴力倾向的老师和学生来说，学校要及时进行心理辅导和说服教育，必要时可以报告给执法机关。
　　3.学校卫生安全管理
　　（1）原因 ：学校卫生事故是在学校内部，由于卫生问题而发生的对师生身体和心理健康造成伤害的事故，主要包括食物中毒、药物滥用以及传染病等。
　　（2）措施
　　首先，需要确定 卫生事故发生的主要场所。
　　其次，要明确 学校卫生安全事故的主要威胁 。
　　第三，学校要做好传染病预防工作。
　　第四，要加强卫生安全管理教育工作。
　　4.学校网络安全管理
　　（随着互联网技术的不断发展，互联网不断普及，我发展到现在，互联网已经普及到千家万户。互联网给学生的学习、教师的教学带来了很多便利。但是互联网也给学生的身心健康带来了威胁。）
　　（1）原因：
　　学生沉溺于网络，无法自拔，沟通交流软件的丰富，（学生用手机摇一摇就可以认识很多人，其中不乏不法分子。）中小学生身心发展不成熟，（网络很容易诱发学生犯罪），学生长期坐与计算机的屏幕之前，（对学生的身体造成了严重的损害，很多小学生早早的戴上了眼镜，身体肥胖，性格孤僻，不会与人沟通和交流等。）
　　（2）措施
　　加强对学校的网络信息管理。与家长和社区合作，共同防范。对学生加强网络安全教育。
　　5.学校交通安全管理
　　（1）原因
　　校内车辆安全问题、学校周边交通安全问题和校外交通安全问题。
　　（2）措施
　　在校内要提醒车辆减速慢行 ，在学校周边的道路和交叉口，要注意疏散学生 ，合理安排上下学时间，错过行人和车辆集中时间 （在校车管理上，要坚持依法规范管理校车，比如杜绝黑车、聘用熟练的专业司机、对校车进行经常的检查和维修等。当然，交通安全事故的频发也与学生交通安全意识 缺乏有关，要加强对学生遵守交通规则 的良好习惯的培养。）
　　6.自然灾害和消防安全管理
　　（1）自然灾害
　　a.原因: 主要是指洪水、地震、台风等自然现象对人类造成的灾害。
　　b.措施
　　第一，学校要熟悉 所在地区常规 自然灾害 的类型及其危害(特别是有可能对学生造成的伤害)。
　　第二，要建立自然灾害预警机制 ，保障信息畅通，(当自然灾害发生时能够及时处理，能够最大限度地减少师生生命和学校财产的损失。)
　　第三，学校要树立危机意识 ，加强周期性的重大灾害发生时的模拟逃生训练( 以及提高师生对重大灾害的防范意识和应付能力。)
　　（2）消防安全事故
　　a.原因 :电线老化，插头插座接触不良，电气设备成就……
　　b.措施
　　首先，要对学校设备的各种消防设施设备 进行周期性检查。
　　第二，要禁 止将火源 带入学校，比如严禁校园内吸烟行为。
　　第三，要开展火灾安全知识讲座 。
　　三、学校安全管理的保障措施
　　1.我国中小学学校安全管理中存在的主要问题
　　（1）专门立法不够和有法不依。
　　（但是由于学校安全事故类型多样，不同类型的安全事故中，各方主体的权利、义务和责任差距很大，很难通过这些法律规定来界定各方主体的责任，给学校安全管理带来巨大挑战。在法律执行方面，存在对各项法律和政策落实不到位的问题。）
　　（2）学校管理过程中缺乏有效的措施
　　（一些学校安全危机意识薄弱，缺乏对各类安全事故的预测、应对、评估和总结。）
　　（3）学校安全教育薄弱
　　（目前我国在安全教育 方面薄弱。第一，由于应试教育文化的影响，学生学业成就成为学校压倒一切的目标和任务，学校安全长期以来得不到足够重视。第二，学校安全教育走过场，内容枯燥乏味，不能很好地切合学生的兴趣特点。第三，安全教育习惯于＂应付＂和＂事后诸葛亮＂，只有在上级主管部门的要求下，或者是出现重大事故后，才会加强安全教育，且总是集中在一段固定的时间，缺乏持续性、连续性和系统性。）
　　（4）安全责任主体不明确
　　（由于各种安全事件发生的时间、场所和原因错综复杂，责任主体难以明确界定，政府、学校、学生以及家长在不同的安全事件中，该承担怎样的责任很难说清楚。）
　　2.学校安全管理的保障措施
　　（1）加强专门立法
　　（2）严格规范安全管理过程
　　（3）加强学校安全教育
　　（4）建立责任分担体系。