67年前建立的新疆建设兵团，解决了困扰边疆稳定和繁荣的历史难题

　　1954年10月7日，新疆生产建设兵团正式成立，至今已有67年的历史。在这67年中，新疆建设兵团的成立不仅稳定了边疆，促进了边疆经济社会的发展繁荣，同时也开创了世界治理边疆的先河，解决了困扰中国千年的边疆治理的历史难题。
　　对于这个我们经常在电视新闻里看到的新疆建设兵团，不少人都不了解它是干什么的，有什么特殊的历史使命？
　　铭苏先生就给大家详细介绍一下新疆建设兵团的前世今生，以及它所发挥的特殊历史作用。
　　一、戍边屯田历史悠久，成为边疆稳定的重要法宝
　　自古以来，我国就有＂屯垦兴则边疆稳，屯垦废则边疆乱＂的治疆经验。
　　＂屯垦＂也就是驻军在驻扎的地方开荒种地，既肩负保卫国土安全的重任，又需要在艰苦的环境中实现自给自足。
　　中国在西域地区的屯田始于两千多年前的西汉。当时汉武帝为了打击匈奴，远嫁细君公主给乌孙王为妻，为解决公主随身侍从的粮食问题，兵士就采用筑寨和屯田积谷的方式。
　　由于屯田既可以解决军队所需的粮草问题，又可以保障边疆的安全问题，这一形式就受到之后王朝的重视。新疆地区的屯田在唐清两朝达到兴盛时期，在清朝年间，中央政府出于平定叛乱的需要，乾隆在统一新疆以后，就在新疆地区大兴屯田。
　　在古代，中央政府之所以选择在西域地区屯田，主要是西域距离中原王朝的都城较为遥远，而且交往极为不便，这就给当地驻军的后勤补给造成严重的困难。如果当地驻军的补给从首都运来，不但补给的时间难以保障，而且花费非常巨大，根本就不划算。
　　古代打仗，三军未动，粮草先行，可见后勤保障对于军队作战的重要性。古代中央王朝在西域驻军，往往达数万人，对于这样的驻军规模，要从外地运粮补给显然是非常困难的，屯田就成为解决军队粮草的最主要方式。
　　汉唐时期主要是军屯，康熙到乾隆年间，军屯和民屯并举，以军屯带动民屯。左宗棠收复新疆时，由于部队筹集粮食困难，也曾采取部队一边打仗一边生产的形式。
　　不过，由于古代改朝换代频繁，每个朝代的边疆政策又不同，所以屯田制时而推行，时而荒废。对于中央政府实力比较弱的王朝，由于无力顾及边疆地区，所以这个时候边疆屯田大多是荒废的。因此，中国古代的边疆屯田制大多在中央政府实力比较强大的时期在推行。
　　二、铸剑为犁，满足自身需要
　　1949年，全国人民解放战争将要取得最后胜利时，在党中央和毛主席的统一战略部署下，在西北局和彭德怀同志的指挥下，由王震率领的一兵团进军新疆，同新疆的起义部队和民族军会师，和平解放了新疆。
　　新疆和平解放后，一兵团加上新疆起义部队和民族军，一共有二十多万军队，如何解决这二十多万人的吃饭问题成为当时的一大难题。
　　1949年，新疆和平解放时，新疆经济是以农牧业为主体的自然经济，由于新疆本身的自然地理环境比较恶劣，分布着大面积的戈壁和沙滩，不利于农作物的生长，所以当地的生产力水平低下，生产方式落后，发展处于停滞状态，人民生活贫苦不堪。再加上国民党统治的残酷剥削，当地的农业受到极大的破坏。根据历史数据显示，1949年，全疆人均粮食只有 195.6 公斤，棉花仅 1.17 公斤。
　　而且，当时新疆刚解放，一些地区还存在匪患，再加上一些反动势力和外部势力勾结趁机捣乱，为了维护新疆稳定，裁军和撤军也是不可能的。
　　既然当地难以提供足够的粮食供应，那么是否可以通过外部输入解决呢？
　　当时王震率军进入新疆之时，除了少部分兵力是乘坐飞机和汽车外，大部分是靠着两条腿，穿过戈壁荒漠和沙漠徒步进入新疆的，当时的交通运输条件非常差。虽然短期内可以通过采购方式解决粮食需求，但是从疆外运进疆内的运费是粮价的7倍，从经济角度上看非常不划算。再加上那个时候全国到处都缺粮，即使能够找到粮食，也难以运到新疆各个地方。
　　从长远来看，要想解决这么多人的粮食问题，还是要靠自己才行。
　　当时，毛主席通过研究中国古代的屯田历史，结合当时新疆的实际情况，创造性地提出了兵团屯垦的模式。毛主席要求除了保留一部分部队执行作战任务以外，其余部队就地开展生产任务。
　　1950年1月，为巩固边防、加快经济发展，减轻新疆当地政府和各族人民的经济负担，驻疆部队将大部分兵力投入到生产建设中，当年实现粮食大部分自给、食油蔬菜全部自给。
　　当时的垦荒条件非常地艰苦，没有住房，大家就睡露天、搭窝棚；没有水喝，大家就搬石料自制水泥铺水道，从天山饮水；没有饭吃，大家就用盐水煮小麦勉强充饥。就这样，人民解放军在极其恶劣的自然条件下，用自己的身体和生命开垦出一片片的耕地。就这样，在一片荒芜人烟的土地上出现了营房、仓库、村落，全军第二年就开垦出超过90万亩耕地，植树造林超过1000万亩，生产出的粮食足够驻疆部队半年的口粮，蔬菜基本实现完全自足。
　　其实，毛主席在军队入疆屯垦之初就早已做了指示：＂解放军参加生产，不是临时的，应从长期建设的观点出发，而其重点，则在于以劳动增加社会和国家的财富。＂这说明，对于如何治理新疆，毛主席早有打算，而新疆正在发生的一切正是按照毛主席的既定计划在推进。
　　1952年2月，毛泽东向驻疆部队发出命令：＂你们现在可以把战斗的武器保存起来，拿起生产建设的武器。当祖国有事需要召唤你们的时候，我将命令你们重新拿起战斗的武器，捍卫祖国。＂虽然垦荒的条件非常艰苦，但是在毛主席的号召下，大家的干劲非常足，各地想尽一切办法克服重重困难，推进生产建设。
　　1953年，驻疆部队有三个师的番号发生改变：十六师改番号为中国人民解放军新疆军区农业建设第五师，步兵第五师整编为中国人民解放军新疆军区农业建设第一师，十七师更名为中国人民解放军新疆军区农业建设第六师。这三个师改变番号以后，都在番号中加入了＂农业建设＂四个字，这无疑预示着这些军队此后的工作重心将转向农业生产建设。
　　三、组建新疆建设兵团，解决千年历史难题
　　在前期垦荒实践已经取得重大成果的基础上，组建新疆建设兵团的时机已经成熟。1954年10月，中央政府命令驻新疆的中国人民解放军第二、第六军大部，第五军大部，第二十二兵团全部，集体就地转业，脱离国防部队序列，组建＂中国人民解放军新疆军区生产建设兵团＂。
　　由此，新疆地区的军队垦荒由原来的自给性生产转化为企业化生产，开始了正规化国营农牧团场建设。当时兵团总人口17.55万人。之后，全国各地大批优秀青壮年、复转军人、知识青年、科技人员加入兵团行列，投身新疆建设，组成以军事化的建制从事生产建设的世界上独一无二的兵团。
　　此后，新疆建设兵团业务范围不仅局限于农垦种植，还向工业、纺织业、建筑业、交通业、商业等领域发展，承担起社会经济建设任务。
　　1975年，新疆建设兵团的建制曾一度被撤销，不过在1981年又重新恢复了新疆生产建设兵团建制。其名称也由原来的＂中国人民解放军新疆军区生产建设兵团＂改为＂新疆生产建设兵团＂，兵团开始二次创业。
　　新疆建设兵团不同于中国古代以往的戍边屯田制度。
　　中国以往的军事屯田制度侧重于垦荒和军事防卫这两项职能，军队还属于纯粹的军事组织，屯田所发挥的职能也只是保障戍边军队的粮食供应，所以它对当时社会经济发展基本上没有什么贡献。
　　而新疆建设兵团的职能不只是垦荒和戍边，他更是一个集党、政、军、企＂四合一＂的特殊管理机构，兵团设有行政机关和政法机关。虽然兵团受中央政府和新疆维吾尔自治区双重领导，但是其管理机构又相对独立，建立了＂师市合一、团（场）镇合一＂的领导体制，自行管理内部行政、司法事务。通俗地说，就是一个师管理一个市，一个团管理一个场镇或农牧场。
　　大家如果看过《伊犁河谷》这部电影，就非常清楚一个团管理一个农场是怎么回事了。这部电影讲述的就是先辈们在伊犁河谷开荒所发生的奋斗和爱情故事。
　　同时，兵团又是一个＂准军事实体＂，设有军事机关和武装机构，沿用兵团、师、团、连等军队建制和司令员、师长、团长、连长等军队职务称谓，涵养着一支以民兵为主的武装力量。
　　新疆建设兵团之所以实行党政军企高度统一的管理体制，以及＂师市合一、团（场）镇合一＂的领导体制，因为这样制度安排可以使兵团更高效的运转。
　　目前新疆生产建设兵团的土地面积7.06万平方千米，占新疆总面积的4.24%，约占全国农垦总面积的1/5，是全国农垦最大的垦区之一。目前兵团下辖14个师（市），总人口超过300万，耕地面积超过100万公顷，生产总值接近3000亿元，已成为中国经济建设领域重要的力量。
　　新疆建设兵团这种独特的体制不仅满足了中央所要求的屯垦戍边的要求，同时又可以参与当地的经济建设，推动当地经济社会的发展。这也解决了上千年来军队屯垦戍边只能保障军队自身需求，无法推动当地社会经济发展的历史难题。
　　在此向老一辈兵团将士们以及正在奋斗的兵团勇士们致敬！有了你们，才有我们繁荣和安定的边疆。