突然决定准备取消对伊朗的制裁,美国正在下一盘大棋
尽管拜登之前早就说过要重返伊朗核协议,但是围绕"先取消制裁和先停止核浓缩活动"问题上,美伊互不相让僵持不下,伊朗甚至拒绝和美国在谈判桌上见面,致使拜登就任后美国在重返核协议上一直拖延着。
然而,据路透社报道,当地时间7日,美国国务院举行发布会称,美国正准备取消对伊朗的制裁,以恢复伊朗核协议。
如果美国直接取消对伊朗的制裁,那么对于伊朗来讲,正如伊朗总统鲁哈尼7日在内阁会议上表示,"如果美国表示认真和诚意,那么我们就可以在短时间内与"4+1"集团进行谈判。"
美国突然决定准备取消对伊朗的制裁,虽然在外界看来,美国是在"4+1"集团的作用下对伊朗做出的让步,但是拜登政府敢在共和党和部分民主党反对的情况下决定,说明美国正在下一盘"大棋"。
一、巩固盟友。
美国之所以与欧盟以及亚洲盟友有缝隙,根源就在于特朗普退出核协议后封锁伊朗石油出口。因为欧盟在伊朗有众多的石油企业和亚洲如日本和韩国都需要从伊朗进口石油,特朗普此举让这些盟友不同程度的遭受到损失,欧盟准备与伊朗建立一个绕开美元的结算系统,特朗普甚至逼迫韩国扣押了伊朗70亿美元的石油款项,导致伊朗扣押了一艘韩国货船和船员而使伊韩关系紧张。
拜登一直声称要重新组建价值观联盟领导世界,当然这也是原来奥巴马时期的政策和主张,而伊朗核协议却是一道障碍。如果取消对伊朗的制裁直至恢复伊朗核协议,那么这些盟友会"皆大欢喜",尤其一直声称继续遵守核协议的英法德三国。
二、稳住伊朗。
鲁哈尼说,美国明确承认,其最大限度的施压政策已经以失败告终,不会再起作用。按照这一说法,美国向来是以"大棒+胡萝卜"的作法,那么接下来就应该稳住伊朗了。
(一)中伊签订25年合作协议,不仅会提升伊朗国力,而且对石油美元构成巨大的冲击。伊朗被制裁以来,无论是从经济还是民生都遭受到严重损失。美国取消制裁,伊朗经济就会快速恢复,从而减少对中国的依赖,使伊朗对美仇恨和石油美元上松劲。
(二)伊朗6月份举行大选,总统鲁哈尼和外长扎里夫多次向美国喊话,"剩下来的时间不多了"。因为在去年2月伊朗议会选举中,强硬派获得了135个席位,而以鲁哈尼为代表的温和派仅获得了20个席位,内贾德时期的14位部长全部高票当选为议员,这意味着,6月大选,伊朗的强硬派很可能当选。到时候别说重返核协议,伊朗会加快核步伐对美国展示强硬。
(三)在叙利亚、也门和什叶派走廊以及弹道导弹的研发,包括取消武器进口限制上外加附加条款。伊朗也可能做一定让步。
三、稳住中东。
伊朗是中东军事强国,而且扼守着霍尔木兹海峡。叙利亚内战爆发以后,伊朗强势出兵叙利亚和也门,并构建伊朗-叙利亚-黎巴黎的什叶派之弧对阵以沙特为首的逊尼派。如果稳住伊朗,那么就不同程度的稳住了中东。
另外,如果伊朗一旦拥有核武器,那么包括美国和欧洲就无法再控制中东,很可能被挤出中东,那更谈不上什么石油美元了。同时土耳其和沙特都曾扬言要拥核,如果伊朗拥有核武器,那么这一连串反应,不仅对中东,对世界也是一个灾难。因此美国必须通过伊朗稳住中东。
那么巩固盟友、稳住伊朗和稳住中东美国要干什么?
腾出手来针对亚太。准确的说,以北约从欧洲和乌克兰在军事战略上围堵俄罗斯,以价值观联合盟友从政治、科技和军事上全方位遏制和围堵中国,其中美日印澳所谓的"四方合作机制"不过其中的一部分。这也是拜登竞选时的承诺和制定的对外政策。
近日韩美和日美"2+2"会谈,以及奥斯汀访印和布林肯访欧,虽然使欧盟、美国、英国、加拿大对中国进行了制裁,但是遭到了中国强势反击后,显然美国没有达到目的,而俄罗斯对北约和乌克兰在军事上也展示了强硬,俄罗斯外长拉夫罗夫相继访问了中国、韩国和印度。在美国看来,根源在于盟友还没有效地联合起来。也就是说,美国还没有真正起到领导作用,盟友还没有团结一心。
所以,美国对伊朗放下身段,取消对伊朗的制裁恢复核协议,就是下一盘从中东到亚太的"大棋"。