近年来,人社部一次在研究延迟退休,却迟迟没有落地。2月26日,人力资源和社会保障部副部长游钧26日在国新办发布会上表示,"人社部正在会同相关部门研究延迟退休具体的改革方案"。看来狼真的要来了。 人社部一直提倡的延迟退休的目的是什么,想要解决什么问题。 我们先了解下,我国的人口老量化问题?官方数据显示,截至2019年底,中国60岁及以上人口约2.54亿,人口比重已经达到18.1%。"十四五"期间,中国老年人口将突破3亿,迈入中度老龄化。我国劳动年龄人口数量从2012年开始出现下降,年均减少300万以上,并且减少幅度在加大,预计"十四五"期间还将减少3500万人。 据国家统计局数据显示,2019年我国出生人口1465万人,比上年减少58万人,人口出生率为10.48‰,是2000年至今的最低值。一升一降,使我国的人力资源短缺逐年正在增加。 人力资源和社会保障部副部长游钧在国新办发布会上说:"十四五"规划建议提出,实施渐进式延迟法定退休年龄。"这是从我国经济社会发展全局出发做出的一个重大决策,既有助于我国人力资源的充分利用,也有利于增强社会保障制度的可持续性,更好地保障人民群众基本生活。" 一般说来,充足的人力资源有利于生产的发展,但其数量要与物质资料的生产相适应,若超过物质资料的生产,不仅消耗了大量新增的产品,且多余的人力也无法就业,对社会经济的发展反而产生不利影响。 2019年底,我国16岁至59岁劳动年龄人口为89640万人,占总人口的64%。9亿劳动年龄人口,是中国经济发展的巨大优势和潜力所在,为经济社会持续健康发展提供了重要支撑。 如果延迟退休政策实施后,受影响的老年劳动者对待该政策的态度总体上可分为两类,一类是不愿意继续工作,一类则是愿意继续工作。前一类劳动者多集中在体力劳动力,后一类劳动者多集中在脑力劳动力。 延迟退休以后,体力劳动者由于体力下降等因素,这些劳动者仍然会寻找各种理由提前退休,提前领取养老金。加之当前我国各个行业体力劳动者就业的比例较大,老年劳动者投入生产效率较低,产出的经济价值可能不及预期,养老金缺口问题也得不到解决。脑力的劳动者,很大比例来自企事业单位及其它非盈利组织。他们继续工作的意愿较强,延迟退休后部分老年劳动者的劳动参与率会较政策实行前大幅提高。 延迟退休政策可能还会产生一些负面影响。一是影响青年群体的就业,尤其是大学毕业生群体的就业。2019年国家统计局公布全年城镇新增就业1352万人,连续7年保持在1300万人以上。如果国家经济形式长期增长的话,各行业在扩大行业规模的同时,也将效化1300万的新生劳动力。反之,国家经济形势不好,失业率增加,同时将面临新生劳动力、老年劳动力和失业者竞争就业的问题。二是延迟退休可能增加企业负担。虽然老年劳动者具有丰富的劳动经验,但不可否认的是,他们的体力和创新力在下降,一般而言,老年劳动者的劳动生产率会低于青壮年劳动者。如果政府强令企业接纳老年劳动者的话,可能会造成企业的盈利水平下降,企业负担加重。三是延迟退休可能加大老年劳动者的失业风险。人口老龄化虽然会导致整体劳动力市场的劳动力短缺,但在某些时期、某些行业还是会出现劳动力供大于求,从而产生失业问题。老年劳动者的体力和创新力都不如年轻人,他们更可能被解雇,而且一旦被解雇,他们再就业就很困难。 如果真要实行延迟退休,希望人社部能够多听听下面的意见,不要拍脑袋的"一刀切",在实施延迟退休前,做好以下方面的工作:一是要积极增加就业岗位,有效消化新增劳动力;二是要多种措施防范失业率上升,确保失业者的再就业;三是减轻企业用工负担,让企业敢用人、用好人;四是多渠道统筹养老金,确保养老金资金充足安全。