政策解读企业该如何看待公积金严管？

　　马上就要到2020年的最后一个季度，往往在这个时候，关于＂五险一金＂的调整政策早已结束。但是，本月一则关于北京公积金的政策出台，又引发了众多企业HR的关注。
　　9月14日，北京住房公积金管理中心对外印发《北京住房公积金行政处罚裁量基准》，明确了逾期为职工办理公积金登记的处罚标准。
　　图片来源：北京市人民政府官网
　　由于政策原文太长，这里帮大家做一个梳理，本次处罚标准的主要主体分为两种情况。
　　一种是单位未按规定办理住房公积金缴存登记。简单说，就是公司虽然已经营业，但是并没去公积金管理部门开户，公积金管理部门压根不知道你们公司开门了。
　　另一种是单位不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续。这个比较容易理解，就是企业雇佣了员工，但是并没有给员工缴纳公积金。
　　那么上述两种情况如果出现，会如何处罚呢？本次的文件也非常明确的制定了标准。
　　首先说说第一种，单位未按规定办理住房公积金缴存登记。
　　未超过《住房公积金管理条例》规定期限12个月的，应处1万元罚款。
　　超过《住房公积金管理条例》规定期限12个月但未超过24个月的，应处1万元以上3万元以下罚款。
　　超过《住房公积金管理条例》规定期限24个月的，应处3万元以上5万元以下罚款。
　　如果出现另一种，单位不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续。
　　涉及应设未设职工住房公积金账户5个以下的，应处1万元罚款。
　　涉及应设未设职工住房公积金账户5个以上10个以下的，应处1万元以上3万元以下罚款。
　　涉及应设未设职工住房公积金账户10个以上的，应处3万元以上5万元以下罚款。
　　所以，关于罚款标准，第一种跟你算拖欠时间，第二种跟你算漏缴人数。
　　并且，为了能让企业不抱着侥幸心理，文件中还规定：
　　单位存在住房公积金违法记录（第一次违反可能只给予警告），在两年内再次发生违反《住房公积金管理条例》规定应予处罚的住房公积金违法行为，应处3万元以上5万元以下罚款。
　　从上述北京住房公积金管理中心公布的文件来看，政府目前对于公积金缴纳的管理正在趋于严格。
　　有些企业，为了降低企业的人工成本，并不会给员工缴纳公积金。之前也确实存在着擦边球，因为我国的《劳动法》只明确规定了必须给员工缴纳＂五险＂，而公积金的缴纳并没有体现在其中。
　　关于公积金的管理办法，主要依据是《住房公积金管理条例》，其中也规定：
　　违反本条例的规定，单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的，由住房公积金管理中心责令限期办理；逾期不办理的，处1万元以上5万元以下的罚款。
　　但这个标准界定的比较比较模糊，执行过程中操作性不高。
　　所以本次将标准进行了具体细化，大大增强了执法过程中的操作性，同时也体现了政府对于企业给员工缴纳公积金的坚定态度。
　　那么，对于企业而言，如果不给员工缴纳公积金风险有多大？
　　我们不妨算一笔账。
　　假设我们公司有20名员工，公司从成本角度出发不给员工缴纳公积金，并让员工签字确认。（注意，这个协议本来就不符合国家关于必须缴纳公积金的规定，所以即使员工签字也是无效的）
　　如果我们按2020年度的最低标准给员工缴纳。
　　2020住房公积金年度(2020年7月1日至2021年6月30日)北京地区月缴存基数下限暂为2200元。
　　领取基本生活费职工的月缴存基数下限暂为1540元，待市人社局公布北京市最低工资后再作调整。
　　缴存单位可根据自身经济情况在5%至12%范围内自主确定住房公积金缴存比例。
　　20（人）×2200（最低基数）×5%（最低比例）×12（个月）=26400
　　也就是说，如果本企业每年愿意花不到3万的成本，解决公积金的风险问题，我觉得这个钱还是值得花的。
　　但是，这一通操作其实有个问题需要解决，一个是基数，一个是比例。
　　我们首先聊聊基数。目前，对于员工缴纳基数的确定，主要按照个人实际上一年度月平均工资来计算。
　　那如果企业不按实际工资，而是按照最低基数缴纳，是否违法？
　　这里企业确实存在着一定风险，员工如果有疑义确实可以通过仲裁等方式，要求企业补足未缴纳部分。
　　但这时候，有些企业会对这个风险进行评估，评估成本和风险的之后，做出判断。当然，这样的做法是值得商榷的。
　　另一个是比例。根据相关规定，缴存单位可根据自身经济情况在5%至12%范围内自主确定住房公积金缴存比例，无需提供材料，无需审批。
　　所以，这个时候企业只要能和员工达成一致，并留下书面协议说明（通常会写在劳动合同里或许在员工手册中），那基本上基数就不会存在任何风险。
　　综上，为员工缴纳公积金是企业的必要义务，所以仍建议企业在控制成本的过程中尽量不要在这个地方动歪脑筋。
　　同时，在缴纳公积金的时候，通过协商适当降低一定的企业成本也是可取的。