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文在寅强行推动司法改革,就能打破青瓦台魔咒吗?

  财阀垄断、保守派和进步派斗争激烈、总统一届5年、检方权力过大、没有战时指挥权等,可以说韩国是世界上非常奇特的国家,而最为奇特的是韩国总统悲惨的结局,被称之为"青瓦台魔咒"。文在寅包括金大中和卢武铉都把这种现象归结于检方拥有调查和起诉的最高权力,都试图对司法机关进行改革。金大中和卢武铉改革失败了,文在寅却成功了,但这种成功仍然存在十分严重的隐患。
  韩国世宗研究院研究员郑载兴在接受采访时表示,韩国总统在下台后总会遭到调查和清算,就与检方有关。但同时他也说:"高级公职人员犯罪调查处这个机构成立之后的独立性,以及这种独立性在今后的延续,还需要再观察。至于文在寅卸任后能否摆脱韩国总统魔咒,以韩国政治目前严重撕裂的情况看,真的很难说。"
  不能不说,郑载兴一语切中要害。
  文在寅上台后的清算积弊,尤其通过朴槿惠和李明博案件,彻底撒裂了韩国的政治。而去年12月国会通过的"高级公职人员犯罪调查处"等相关法案,是在最大在野党原自由韩国党拒绝参加投票的情况下通过的。换句话说,保守派党派根本就不认可,是在执政党议员内部通过的。而全盘改革计划,是在执政党、政府和青瓦台之间进行的。也就是说,法案和司法改革是由于共同民主党在国会议员占多数席位以及是执政党依靠权力强行通过和实施。反过来讲,如果保守派接下来在国会获得更多席位和成为执政党掌权呢?很可能会全盘推翻。如果原自由韩国党参与投票了,那么无话可说,少数服从多数,而恰恰拒绝投票。实际上是把执政党推向了"独裁"的境地,为以后掌权推翻改革留下了重重的伏笔。
  去年黄教安就曾攻击文在寅是"独裁政府",表示成立调查处是"纳粹秘密警察"。可以说,调查处法案的确强化了文在寅总统的权力。别看法案规定,调查处调查范围是包括总统、国会议员、大法院院长及大法官、宪法法院院长及法官、国务总理及检察官、高层警官等三级以上公务员;总统不得干预调查处调查案件。但实质权力还是集中在文在寅手里,不过是把检方的权力给削弱罢了。但问题是调查处40名特别调查官的"腐败"案件谁负责调查?虽然处长由推荐委员会产生,即推荐委员会由法务部长、法院行政外次长、大韩律师协会会长、2名执政党人士和2名在野党人士等7人组成,看似即民主又独立,但实则把检方的权力剥离到另一个隶属于法务部的机构。如果调查处出现什么丑闻被反对党抓住,那么带来的后果只有解散。
  检察院世界通用,尤其韩国检察机构从日本殖民遗留下来的检察官体制,已经根深蒂固,即使检察官出现什么丑闻,并不影响检察院的存在,而调查处就不同了,新的机构必然引起新的期待。这里必须提到韩国财阀,财阀无孔不入的能力,就连以清廉著称的卢武铉家人都可以渗透,何况一个调查处?韩国检察官录取如此苛刻,最终长期被财阀左右,根源就在于此。文在寅在台上,或许调查处还不至于,文在寅要是下台呢?韩国总统期限就5年,党派斗争如此激烈,文在寅身边的人和机构,都不得不为后路考虑。尹锡悦"反水",不仅仅是阻止改革,或许还有另一层含义,在党派斗争中"择中"。党派轮流执政是民主制国家的属性。
  文在寅卸任或许下届仍由共同民主党执政,也就5年,再下届呢?如果保守派掌权,调查处会面临两种结局,要么归属保守派,要求解散。韩媒报道,韩国民众大部分赞成改革,如果调查处出现了丑闻,可就不好说了。
  文在寅仅仅进行了司法改革,没有从根本上改变韩国这个畸形国家,最终还是无法打破这个历史延续下来的"青瓦台魔咒"。

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