"广积粮,高筑墙,缓称王 "是朱元璋的学士朱升曾经针对天下战略提出的九字方针,在我国的很多典故上,都能够看到"仓廪""邸阁"等词汇,这都是我国粮食仓储文化的一部分。 在古代,粮仓是人们生产生活的基本保障,也是前线作战后勤支援中必不可少的一部分,在几千年的文明发展中,各朝各代统治者都重视仓廪的管理。 其中,秦汉时期的粮仓管理制度是颇具有代表性的,统治者制定了一系列人性化的管理制度,保障农民的生产温饱以及社会的稳定。 01,粮仓的鼓励政策 早在西周时期,《礼记·王制》中就规定了: "丰年不者,四年不位,国无九年之蓄曰不足,无六年之蓄曰急,无三年之蓄曰国非其国也。" 也就是说,一个国家没有超过九年的存量,那么就是储备不够充分; 如果一个国家没有六年的存量,那么就很危机了; 如果一个国家连三年的粮食都没有,那就不能称之为国家; 在春秋战国时期,齐国的管仲在改革中曾经强调过重视农时和农业生产的重要性,他指出,巩固国家稳定的关键因素在于粮食的储备,如果粮食储备较为丰足,百姓们安居乐业,那么就有可能引来更多的人才先来归附,人们才能安居乐业,国家提倡的礼仪秩序才能够得到推广。 西汉的晁错曾经向汉文帝提出了《论贵粟疏》,主张,"欲民务农,在于贵粟;贵粟之道,在于使民以粟为赏罚。" 在当时,没有比让农民务农更为重要的事情了,要想让老百姓从事农业生产,就需要抬高粮食价格,让百姓拿粮食来求赏或免罚; 可见,提倡粮食是国民生计的基础,完善的粮食制度,广纳粮仓,广储粮食,可以让前线作战的士兵得到后勤保障,也可以在应对自然灾害,比如旱灾,洪灾等灾害的时候,能够提起调节市场和挽救民众生命的目的。 02,存粮的方法 有了存量的思想,当然要付诸行动,在我国,粮仓的起源很早,大抵在出现剩余粮食的时候,人们就想着一系列的方法来安排存粮。 古代的粮仓,称呼很多,最多的要数"窖",在王祯的《农书》中有这样的概述:"夫穴地为窖,小可数斗,大至数百斗,先令柴束,烧投其土焦燥,然后周以糠,隐粟于内。" 在春秋战国时期,各诸侯国为了战争需要,都积极储存粮食。 直到了秦朝统一中国之后,官府就开始修建大型的粮仓比如当时最有名的"栎阳仓",可以存储两万石的粮食,而比它还大的咸阳仓,可以存储十万石的粮食,这些粮仓遍布全国,从中央到地方都有相应的仓点。 不仅如此,当时对于粮仓的工作人员和官职都有一定的规定,根据粮仓的职能进行分工,比如大的粮仓分为供应仓,储备仓还有中转仓。 在参加战事的时候,咸阳仓一般作为补给和大后方的粮食保障,而敖仓则是大型的粮食中转仓点。 在秦末起义战争的时候,楚汉双方在荥阳地区对峙了三年,刘邦虽然一直败退,然而他却能够保障后勤的补给,"复血"很快,就是因为他修筑了甬道,将荥阳和敖仓连接起来取粮食供应,可见敖仓粮仓的重要性了。 在秦朝时期,还有专门主管粮食的官员和工作人员,比如我们熟悉的韩信大将军已经就做过萧何手下的"治粟都尉",来保障粮食的供给; 在地方地区,主管粮仓的官员称为"啬夫"或者是"仓佐",在秦代的律法《仓律》中,对于存量和取粮也有相应的固定和一套详细的流程。 到了汉朝,虽然重农抑商的发展,粮食的储备已经提升到了"国本"的位置。 我们知道,汉武帝,汉景帝时期都有"亲耕"的传统和讲究,正是他们重视农业发展,鼓励农业的一种表现。 在贾谊的《论积贮疏》中,有这样的规定: "夫积贮者,天下之大命也。苟粟多而财有余,何为而不成?以攻则取,以守则固,以战则胜。" 汉代在秦朝储粮的基础上,还增加了长安城中京师仓,各地的常平仓和县仓等,来实现粮食的贮存。 比如漕谷地区,在西汉初年就有几十万石粮食,在汉朝高峰时期达到了六百万石。 在这么大的储粮背后,也需要政府的统一调遣和安排,大的粮仓基本上用于供应京师地区,而小的粮仓则是灵活安排,用于赈灾,调度等。 03,清晰的奖惩措施 统治者们不仅设置了鼓励政策,在面对存粮的时候,时不时都有很多官员利用职权来监守自盗,出现管理不力或者是丢失减少存量等情况发生。 所以,统治者在设置详细流程的同时,还有清晰的奖惩措施,来鼓励农业生产。 在秦朝时期,为了保障粮食能够"颗粒归仓",在《秦律十八种·仓律》中有这样的规定: "入禾仓,万石一积而比黎之为户。县啬夫若丞及仓、乡相杂以印之。而遗仓啬夫及离邑仓佐主禀者各一户以气,自封印,皆辄出,余之索而更为发户。" 在粮食的入库和出仓的流程中,管理人员需要一起用"印"来封闭仓门,在出仓人确定的状态下,才可以独自封印,共同封印的,记载名字即可,如果是独自封印的,那还需要重新称量,确保准确无误。 同时,秦朝的仓库都有统一的度量衡,为了确保准确无误,每一年都需要更换一次,普通老百姓不得使用。 对于啬夫来说,也是有严格的规定的:"官啬夫免,效其官而有不备者,令与其稗官分,如其事。" 就是说,如果啬夫被免职,那么需要在两个月内尽快任免新的啬夫,否则就是违抗军令,需要承受一定的责任和后果。 如果管理粮仓的人员在发生职位变动的时候,需要认真的做好新旧工作的交替,有利于保障粮仓工作的顺利管理,如果没有进行审核或者是数据有偏差,就要负响应的连带责任。 同时,如果有人玩忽职守,造成了粮食腐败,失火或者是丢失等后果,还需要按照"重罪"来处理。 秦汉时期较为完善的粮仓管理制度,重视粮仓管理,可保障农业和民生的发展,对于后来的朝代都有一定的镜鉴价值。 文献: 《论积贮疏》《礼记·王制》《论贵粟疏》《农书》