浅谈环境保护与经济发展的和谐关系

　　摘要：现在谈经济指标的多，讲环境保护的少，这是环保意识不强的表现。发展是第一要务，环保更关系到可持续发展。为此本文主要阐述了如何正确处理环境保护与经济发展关系的重要意义，对两者关系交互影响分析过程中提出了正确处理上述两者之间关系的措施。	
　　关键词：市场经济；环保；关系	
　　引言	
　　正确处理市场经济中环境保护与经济发展的关系。社会主义市场经济体制的确立，使我国社会主义经济得到迅猛发展，经济的发展和社会的进步，将保护自然环境提到重要的战略地位。企业的发展目标是从自身利益出发，追求最大的经济效益，容易忽视从长远利益考虑对环境保护的影响，把治理环境污染推给政府，把污染转嫁给社会；同时作为政府的环保管理部门，在市场经济条件下缺乏适应新经济体制的环境保护管理方法和管理手段，使环保工作处于被动局面，给环保工作造成不可挽回的损失。经济管理和工业主管部门，在新形势下容易出现片面追求经济发展而忽视环境保护，造成环境污染严重，自然资源浪费的现象。特别是目前为抵御世界性金融危机而提出＂加大投资，扩大内须＂的特殊时期，我们更应确保环境保护与经济发展的平衡，避免片面追求经济发展速度的不良现象，真正做到＂扩内须，调结构，保增长，惠民生＂。近年在全国范围内出现的水质性缺水和我国北方广泛出现的沙尘暴现象，就给我们再一次敲响了环境破坏的警钟。这种只注重经济发展而放弃环境保护的现象虽是个别现象，但如果不引起重视，不尽快扭转这种被动局面，后果将不堪设想。如果能处理好经济发展与保护自然环境的关系，实现可持续发展战略，则有着重要的现实意义和深远的历史意义，主要表现在：第一，有利于提高资源的有效化率，从而减轻对环境的污染负荷；第二，有利于政府行使对企业环保工作的监督作用，引导企业走持续发展之路；第三，有利于引导企业开发＂绿色产品＂，积极参与国际竞争，增强竞争力。	
　　一、怎样认识社会主义市场经济体制下，环境保护与经济发展的关系，怎样正确处理这种关系，从而促进社会主义市场经济健康发展。	
　　1．环境保护是经济发展的基础	
　　自然环境是人类赖以生存的必要条件，它是由环境保护的基本任务所决定的。环境保护的主要内容就是治理环境污染，保护自然资源的合理开发利用，保持环境清洁和生态平	
　　衡，为人类生存创造良好的自然环境，保障人类身体健康，促进社会不断发展。良好的环境是人们做好工作的基本条件，人们只有在良好的环境里才能身体健康，心情舒畅，精神旺盛，	
　　才能为社会创造更大的财富。此外，良好的环境会给人一种奋发向上的力量。同时，保护环境不仅是保护人类生存环境，而且还要保持生态平衡，合理开发利用自然资源。自然资源是社会生产、经济发展的源泉，它能否得到合理的利用，直接关系到经济的持续稳定和健康发展。因此，环境保护是社会生产的保证，也是经济发展的基础。	
　　2.经济发展是环境保护的前提	
　　经济发展是搞好环境保护的前提，这是因为治理环境污染需要资金、技术和设备，而雄厚的资金和先进的技术只有靠发展经济来提供，经济不发展，治理环境污染资金不到位，那么环境保护也只能是心有余而力不足。西方发达国家的环境保护做得较好，他们把污染严重的工厂转移到国外进行生产，就是因为它们的经济比较发达，有资金向国外投资兴建工厂(当然，这种把污染转嫁给其他国家的方法并不可取)。欠发达国家经济发展水平严重制约着环境保护，而环境保护又阻碍着经济的发展，由于环境保护措施跟不上，使一些本来经济效益比较好的工业项目不能上马，或者因为强行上马造成严重的环境污染，影响了社会经济的发展。也就是说环境保护和经济发展存在着互相依存又互相制约的关系，同时也存在着对立统一的关系。要发展经济就要发展工业生产，而工业生产又是环境污染的根源，因为工业生产利用自然资源，同时又给自然环境带来一定的破坏，治理污染源要投入资金，增加设备，提高成本，影响经济效益，这就更需要我们正确处理环境保护和经济发展的关系。	
　　3. 正确处理两者关系需坚持以下两个原则	
　　(1 )增强环境保护意识，在保护环境的前提下发展经济是我们赖以生存的条件，如果自然环境遭到破坏，有毒有害物质危及到我们的生命，那么我们的经济再发达也是毫无意义。我们不能只要效益，而不顾自身赖以生存的环境；当然，也不能借保护环境而不发展经济。发展经济是为了更好地生活，而保护环境不受污染也同样是为了更好地生存，要在保证环境不遭破坏的前提下发展经济。在发展经济的同时注重环境保护，在经济发展的情况下积极创造条件治理环境污染。	
　　(2)把环境保护和发展经济紧密结合起来。社会主义市场经济体制下二者的紧密结合是促进社会主义经济腾飞的保证，如果二者关系失调，只顾发展经济而不注重环境治理，甚至破坏自然环境，不仅失去了经济发展的意义，而且会影响经济的长远发展。事实证明只顾经济发展而使环境遭到破坏，会给人类生存造成危害，并且这种经济的发展只是暂时的。	
　　二、正确处理经济发展与环境保护关系的措施	
　　1 发挥政府在环境保护中的主导地位	
　　社会主义市场经济把企业推向市场，使之在市场竞争中以高效益高利润获得发展，这就很容易使企业为追求高效益而减少对环境保护的投入，把污染转嫁给社会。政府在社会主义市场经济发展中起着主导和宏观调控作用，可以利用法律和经济杠杆来调整经济发展。政府不直接经营企业而是通过建立社会主义现代化制度来指导企业的发展。政府是法规、政策的制定者、监督者和执行者，可以通过法律手段和经济杠杆来促使企业进行环境污染治理。因此，政府要在环境保护中起主导作用，一方面要不断完善环境保护方面的法规、政策并进行监督落实，发挥组织协调作用，协调环保与经济发展之间的关系，培育环境资源市场，运用经济杠杆合理调配自然资源，对其进行必要的干预。现在我国已在这方面取得了一些成绩，例如国家开征自然资源税等。另一方面，政府在对经济实行宏观调控过程中要加强对环境保护工作的管理，把环境保护规划与经济发展规划紧密地结合起来。在保护环境防治环境污染的前提下制定经济发展规划，做到工业布局合理，既要考虑交通、能源、原料利用方便，又要充分考虑对环境的影响。在引进项目时要严把环境保护关，对环境污染严重的项目，效益再好也不能允许上马，要把环境污染的治理工作纳入经济发展规划之中，保证环境污染的治理与企业生产同时进行。发挥政府在环境保护中的主导作用，加强政府环境监督管理职能是落实环境保护基本国策的基础。培育环境资源市场，运用经济手段调配自然资源，促使企业合理利用资源，治理环境污染，是社会主义市场经济体制下保证国家环境保护政策落实的有效途径。因此，政府在环境保护方面发挥自身的主导作用，是保证环境保护与经济协调发展、促进我国社会主义市场经济健康发展必不可少的条件。	
　　2 调动企业保护环境的积极性	
　　企业在社会主义市场经济体制下，被推向市场，按照市场经济规律，以高效益自我发展、自我完善、自我约束，它在生产经营过程中有了更大的自主权，对政府的依赖性将逐渐减弱。企业要发展，就靠提高经济效益，追求更高的经济利润，不管是什么工作都紧紧围绕经济效益这个中心。而环境保护虽然需要投入资金，消耗物力、人力，有影响效益的一面，但也有提高经济效益的积极作用，如节约能源，降低原材料消耗，杜绝污染的跑、冒、滴、漏，既能降低成本，提高经济效益，又可减少污染，保护环境。经济发展可为环境保护提供更雄厚的物质基础，环境保护也可为经济持续发展提供更有力的支持。作为企业要看到环境保护、治理环境污染对提高企业经济效益的积极作用。环境治理的好，不仅减少损失，而且更有利于提高职工的整体素质。优美的环境，使职工心情舒畅、精神振奋，这是调动职工积极性的有力保障。优美的环境使企业具有良好的外部形象，对提高企业信誉，增强企业在市场中的竞争能力，有不可估量的作用。	
　　此外，企业大量排放有毒有害物质，给企业周围造成危害，要用经济赔偿。同时对本企业职工也有更大损害，如果造成人身伤亡，或者设备的损坏，更不利于经济效益的提高，这些因素的存在要求企业自觉的进行环境污染的治理。企业在社会主义市场经济体制下，有了生产经营自主权，这无疑对企业治理环境污染有了可靠的政策保证。因此企业应该充分利用自己的生产经营自主权，把环境保护同经济发展紧密结合起来，以促进企业持续、稳步的发展。首先要在引进项目、扩大生产经营规模中严把环境保护关，企业要从单位经济的长远发展去考察经济效益，还要考虑影响效益的环境保护问题。不能把污染严重且无治理措施的项目引进来，减少因污染严重而给企业造成的损失。二是充分利用生产经营管理的自主权，在引进技术、设备时，要采用先进的技术和精良的设备，通过节能降耗减少资源费用，提高经济效益。三是运用管理自主权，把环境保护工作引入承包、竞争机制，把企业的环境保护任务和责任分解到各个生产单位，落实到每个岗位和负责人身上，使之渗透到生产经营当中，象考核经济指标那样考核环境指标，严格考核制度，实行好奖劣罚，做到环保工作人人有任务、个个有责任。	
　　3 完善市场经济体制，增强人们的环境观念	
　　完善市场经济很重要的一点，就是使国内市场和国际市场接轨。我国已经加入WTO多年，而国际消费市场上也正掀起一股＂绿色浪潮＂，人们在购物和消费时，首先要考虑环境保护因素，那些在生产和使用过程中危害环境的产品日益受到抵制。因此，在国际市场对环境要求愈来愈高的情况下，企业必须致力于开发绿色产品，才能适应国际市场，立于不败之地，绿色产品的开发与推广，将使更多的消费者增强环保意识，使人们深刻认识到保护环境事业功在当代，利在千秋。