美国鼓吹全球最低企业税率，真实意图何在？

　　全球最低企业税率与美国的意图华说
　　张口闭口＂美国回来了＂的拜登政府上台以来忙乎的很。忙乎的原因，当然是为了证明＂回来了＂。譬如说，刻下，美国便四处张罗着＂设定全球最低企业税率＂。
　　前些天，美国财政部发布声明说，美财政部官员在经济合作与发展组织(OECD)税收指导小组会议上提议，为跨国企业全球利润设定最低15%的税率，以推动国际税收体制改革谈判。实际上，最低15%的税率，美国其实是不满意的。＂全球最低税率应至少为15%。＂美国财政部在声明中说，＂最终的税率可能会比这一数字高，因为15%的最低税率是一个底线，应该继续进行雄心勃勃的讨论，并将这一税率推高＂。在此之前，美国财政部长珍妮特·耶伦(Janet Yellen)曾经提出，全球公司最低税率应设定为21%。
　　你收你的税，我收我的税，税率的高下，原本是各国＂自家门前雪＂，为什么美国要鼓动各国来设立一个＂全球最低企业税率＂？
　　这要从美国的税制改革说起。今年的4月7日，美国财政部公布《美国制造税收计划》，将美国企业税税率由21%上调至28%，并将企业海外利润的最低税率从10.5%提高至21%，以限制海外避税、激励企业在美国国内扩大投资。拜登政府预计，此番税收计划将使联邦政府在未来15年增加约2万亿美元收入，抵消拜登政府基建计划的成本。
　　《美国制造税收计划》将企业海外利润的最低税率从10.5%提高至21%；耶伦提出全球公司最低税率应设定为21%；美国财政部的声明说＂15%的最低税率是一个底线，应该继续进行雄心勃勃的讨论，并将这一税率推高＂。是偶然么？当然不是。前因后果一览而尽：因为美国将企业海外利润的最低税率提至21%，所以耶伦提出全球公司最低税率应设定为21%，所以美国财政部的声明说＂15%的最低税率是一个底线，应该继续进行雄心勃勃的讨论，并将这一税率推高＂。也即是说，因为美国提高了国内的企业海外利润最低税率，其急需一个与之看齐的＂全球公司最低税率＂。
　　道理简单不过。＂人往高处走，水往低处走。＂企业的使命和目的，无非是挣钱，多多益善。税率的高低是影响其收入的重要因素。在这经济全球化的时代，跨国资本向低税率国家流动，犹水之就下也。有报道说，过去十年里，亚马逊、谷歌、苹果、脸书、微软、奈飞六家美国公司通过向海外转移利润等方式避税，应纳税额和实纳税额的差值超过1500亿美元。因此，当拜登政府将企业海外利润的最低税率从10.5%提高至21%，＂用脚趾都能想到＂，美国跨国公司以及科技巨头必然会想方设法将企业利润转移至低税率的国度，让拜登政府＂未来15年增加约2万亿美元收入＂的增税计划＂竹篮打水一场空＂。
　　由此，美国鼓动各国设立＂全球最低企业税率＂的意图真可谓＂司马昭之心，路人皆知＂了。其之目的，无非是阻止美国企业将利润转移至海外低税率国家，以免侵蚀其国内的税基。因为如果全球统一了所谓的＂最低企业税率＂，各国彼此一样，则跨国公司无处可逃，美国企业也就没有向海外转移利润的动力了，乖乖地在国内生产、纳税了。这便是拜登政府打的算盘。
　　自然，拜登政府不会说得这么直白的。它总要冠冕堂皇地装潢一番的。设定＂全球最低企业税率＂，耶伦的说法，是希望＂阻止30年来的公司税率竞赛＂；美国财政部的声明则更漂亮了：＂全球竞争环境必须是公平的，我们必须创造一个环境，让各国共同维护我们的税收基础，并确保全球税收体系是公平的，能够满足21世纪全球经济的需要。＂但这一切，并不能掩盖其将美国利益放在第一位的＂美国优先＂本质。拜登政府的＂羊头＂招牌之下，卖得依旧是特朗普政府的＂狗肉＂。
　　但要真的形成一个所谓的＂全球最低企业税率＂又谈何容易。设定＂全球最低企业税率＂，对拥有大量跨国公司的发达国家当然是有利的，但对需要引进外资发展经济的国家无疑是不利的，因而其之反对也是必然的。譬如说，爱尔兰财政部长多诺霍（Paschal Donohoe）直言：＂我相信小国（爱尔兰是其中之一）需要能够利用税收政策作为合法的杠杆，以弥补规模、位置、资源、工业基础等方面的劣势。＂ 匈牙利财政部也表态道：＂我们认为，应该给予各国在考虑经济发展水平和其他相关因素的情况下，对税收制度做出自主决定的权利。＂ 是的，这世道，谁比谁傻呀！美国的＂套路＂，爱尔兰和匈牙利可看得清楚。
　　列宁说：＂外交是内政的延续。＂各国对＂全球最低企业税率＂的态度，即其一例也。
　　2021年5月28日