中国历史上4次有名的变法（04）

　　王安石变法： 宋神宗时期，自熙宁二年(1069年)开始，至元丰八年(1085年)宋神宗去世结束，故亦称熙宁变法。
　　王安石变法是古代史上继商鞅变法 之后又一次规模巨大的社会变革运动。
　　变法旨在借此解决三冗危机（冗员，冗兵，冗费）、内忧外患（苛捐杂税、天灾人祸、外敌侵扰），从而彻底改变北宋 建国以来积贫积弱的局面。变法背景：
　　1、三冗危机：
　　从一职多官，官员致仕的诏令日见增多，至宋仁宗 时，更是三令五申。同时由于大兴科举、采用恩荫 制、导致官员多贪恋权位，形成＂冗员＂；
　　为稳定社会秩序，实行＂养兵＂之策，兵士虽多但不精，形成＂冗兵＂。军队、官员的激增导致财政开支的增加，加上统治者大兴土木、修建寺观等，形成了＂冗费＂。
　　2、内忧外患：
　　内忧：财政亏空使得赋税增加，给民众造成沉重负担，加之连年战事和频繁的自然灾害 ，百姓苦不堪言。纷纷揭竿而起。
　　外患： 外敌的侵扰给北宋政权带来巨大的生存压力。北宋建国以后，就与东北边境的契丹族 和西北边境的党项族 连年战争。
　　庆历新政 失败后，宋朝 严重的阶级矛盾和民族矛盾并未缓和，积贫积弱，危机四伏。到宋神宗即位，他久慕王安石 之名，启用重用。熙宁二年采用王安石的变法提议，由王主导，开始了一系列变法政策。变法措施：主要是富国之法、强兵之法、取士之法富国之法：
　　1、青苗法 ：
　　每年二月和五月青黄不接时，按自愿原则，由农民向政府借贷钱物，收成后加息 ，随夏秋两税归还。
　　目的：增加政府收入，限制高利贷对农名的盘剥，缓和阶级矛盾；
　　局限:强制农民借贷;利息偏高，农民负担依然沉重。
　　2、募役法 (免役法)
　　将原来按户轮流服差役，改为由官府雇人承担，不愿服差役的民户则按贫富等级交纳一定数量的钱，称为免役钱。官僚地主也不例外。
　　目的:农民从劳役中解脱出来，保证了劳动时间，促进生产发展;增加了政府财政收入。
　　局限:对贫苦人是沉重的负担。
　　3、方田平均税法
　　下令全国清丈土地，核实土地所有者，并将土地按土质的好坏为五等，作为征收田赋的依据。
　　目的:清丈出大量隐瞒土地，增加了政府收入;部分农民免除赋税，得到实惠。
　　4、农田水利法
　　鼓励垦荒，兴修水利，费用由当地住户按贫富等级高下出资兴修水利，也可向州县政府贷款。
　　目的:水利工程广为修建，保证了灌溉;耕地面积增加， 农业生产发展，政府税收增加。
　　局限:兴修水利数量逐渐成为官员政绩考核标准，一些地方政府强制百姓修建水利，加重人民负担。
　　5、市易法
　　在东京设置市易务，出钱收购滞销货物，市场短缺时再卖出。
　　目的:限制大商人对市场的控制，有利于稳定物价和商品交流，也增加了政府的财政收入 。
　　6、均输法
　　设立发运使，掌握东南六路生产情况和政府与宫廷的需要情况，按照＂徙贵就贱，用近易远＂的原则，统一收购和运输。
　　目的:降低国家支出，减轻了纳税户的额外负担，限制了富商大贾对市场的操纵和对民众的盘剥，便利了市民生活。强兵之法：
　　1、保甲法
　　将乡村民户加以编制，十家为一保，民户家有两丁以上抽一丁为保丁，农闲时集中，接受军事训练。
　　目的：加强对农村的统治，维护农村社会治安; 建立全国性的军事储备;节省了大量的训练费用。
　　2、裁兵法
　　整顿厢军及禁军，规定士兵五十岁后必须退役。测试士兵，禁军不合格者改为厢军，厢军不合格者改为民籍。
　　目的:提高军队士兵素质。
　　3、将兵法(又叫置将法)
　　废除北宋初年定立的更戍法 ，用逐渐推广的办法，把各路的驻军分为若干单位，每单位置将与副将一人，专门负责本单位军队的训练，以提高军队素质。
　　目的：改变了兵将分离的局面加强了军队战斗力
　　4、保马法
　　将原来由政府的牧马监养马改为由保甲民户养马。保甲户自愿养马，可由政府给以监马或者给钱自行购买，并可以免除部分赋税。不久废止，改行民牧制度。
　　目的：马匹的质量和数量提高;政府节省了大量养马费用。
　　5、军器监法
　　督制造兵器，严格管理，提高武器质量
　　目的：武器生产量增加，质量也有所改善。取士之法：
　　1、改革科举制度
　　颁布贡举法，废除明经科，而进士科 的考试则以经义和策论为主，增加法科。
　　目的：把科举的立足点放在选拔具有经纶济世之志和真才实学的天平上，扩大考选名额。
　　2、整顿太学
　　三舍法 :实行分上、中、下三班不同程度进行教学的太学三舍法制度。以学校的平日考核来取代科举考试，太学生成绩优异者不经过科举考试可直接为官;提举经义局，修撰儒家经典，编纂《三经新义》;设置武学、医学、律学专科学校，培养专门人才。
　　3、惟才用人
　　重视对中下级官员的提拔和任用，使许多低级官员和下层士大夫得到发挥才干的机会。变法影响：
　　弊端有，但＂富国强兵＂的效果是十分显著的。
　　正面影响：
　　改变积贫局面：
　　政府财政收入大幅增长，彻底改变了北宋＂积贫＂、财政赤字的局面。
　　新法在一定程度上抑制了豪强地主的兼并势力， 社会经济发展 ，人民负担减轻，呈现了百年来不曾有过的繁荣景象。
　　改善积弱局面：
　　＂强兵之法＂的推行，积弱局面得以缓解，北宋国力有所增强。变法的强兵措施扭转了西北边防长期以来屡战屡败的被动局面。
　　负面影响：
　　偏重于谋求开辟财源，获取尽可能多的国家财政税收，违背了客观经济规律，变法导致国富民贫。新法实行也过于急进。
　　变法在当时也引起了扰民、损民的后果。历史评价：
　　王安石变法在中国传统的史学评论中是被基本否定的。到南宋 时期，变法总体是被否定，甚至被评定为是王安石导致北宋灭亡。但对于变法措施却有了不同的声音。而到了民国时期和新中国时期，肯定王安石的声音越来越多。
　　从古至今，变法的目的都在于改变贫富差距，改善民生，提升国力，达到国富民强的局面。但有失败也有成功的，我们应该用辩证的眼光看待，多看史书，做个理性、不盲目的人。