中国数字经济如何实现高质量发展

　　文|吕志青
　　近年来，我国数字经济呈现蓬勃发展态势，产业规模持续快速增长，据统计测算，10年间（2012—2021年）我国数字经济规模从11万亿元跃升至超45万亿元，数字经济占国内生产总值比重由21.6%提升至39.8%。
　　与此同时，数字经济的快速发展，也催生了大量的新业态新模式。截至2021年12月，网上外卖、在线办公、在线医疗、即时通信、网络视频规模分别达5.44亿元、4.69亿元、2.98亿元、10.07亿元、9.75亿元，而到家服务、生鲜电商、社区团购、线上线下联动等新商业模式也快速成长，正在成为数字经济的新增长领域，大数据、云计算、5G网络等现代信息技术为实体经济增长提供了新动能。
　　推进数字经济与实体经济深度融合，是我国中长期经济实现高质量发展的必然选择。同时，也要注意到我国数字经济与实体经济融合发展过程中产生的深刻变化。
　　规模位居全球第二，我国数字经济发展还有哪些不足？
　　国家统计局发布的《数字经济及其核心产业统计分类（2021）》中，明确了数字经济概念：＂数字经济是指以数据资源作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动。＂
　　当前，数字经济开始成为新一轮国际竞争的重点领域，成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的核心驱动力。目前，我国数字经济规模位居全球第二，占GDP比重达到39.8%，但与英美发达国家占比60%相比，仍有一定差距。
　　具体来看，我国数字经济在应用层面、生活性服务业方面具有优势，而在制造领域（如芯片、存储器等数字产业化部门）、基础技术及工具研发（如工业互联网、协同机器人）等领域略显不足。
　　其中最大的问题是缺乏前沿核心技术，在运用数字科技改造升级传统产业方面困难较大。一方面需要解决如何进行前沿技术布局，包括开源软件、人工智能等问题；另一方面，由于当下我国数字经济发展软硬件的供给和创新能力不足致发展速度减缓，因此要鼓励企业加大数字化研发投入力度，提升创新能力。
　　健康、规范、均衡的数字化发展是实现数字经济与实体经济高效融合发展的必然要求，也是实现数字经济高质量发展的迫切需要。但如今国内各地区之间数字经济发展水平差异较大，如北京、上海数字经济占比就超过50%。同时，不同行业、不同群体间数字鸿沟也在进一步扩大。
　　促进数字经济与实体经济融合发展的现实路径
　　基于上述情况，现阶段推动数字经济与实体经济融合发展，促进新时代经济高质量发展可从如下几个方面考虑。
　　第一，坚持创新驱动战略。数字经济与实体经济深度融合的本质是数字化创新，从各国数字化战略和发展路径来看，主要聚焦在产业生态建设上。当下应着力实现以信息化带动数字化推动传统产业转型，工业化促进信息化形成数字产业化，从而构建现代产业体系路径，从产业创新层面推动数字经济和实体经济深度融合。
　　尤其是要破除关键核心领域＂卡脖子＂问题，无论是芯片、光刻机、存储设备等硬件制造领域，还是核心算法、操作系统、EDA等设计软件领域，要实现关键软硬件技术创新和供给能力提升。
　　第二，人才发展战略。人才发展是行业发展关键，尤其是同时掌握数字经济与实体经济双向知识的跨界复合型人才。着力培养高端技能型人才和跨界复合型人才，是打通制约数字经济与实体经济融合发展的根本。
　　一方面，国家要从建设科技创新强国的战略高度出发，吸纳国内外优秀科技人才投身现代科学事业；另一方面，探索新型产学研跨界人才培养，创新校企、校院合作模式，破除高校中过于明晰的学科边界和学院边界，鼓励组建跨专业跨组织大科学攻关团队，培养新一代数字经济和智能科技复合型创新人才。
　　第三，充分释放数据要素潜力。数据作为数字经济关键生产要素实现机制，其市场化配置会驱动供给侧结构性改革，如平台经济、共享经济资源配置必然影响到大数据产品和社会性服务性创新。因此，构建以数据为关键生产要素的数字经济，要注重发挥数据的基础作用和引领作用；充分释放数据对实体经济发展的推动作用；对传统产业进行全方位改造，提高数据要素生产率；健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素的考评制度和激励完善制度；加快培育数据要素市场，营造良好数字生态。
　　第四，加快数字政府建设，推动社会治理与公共治理转型升级。在信息化、数字化治理环境下，政府通过大数据技术有效促进信息、资源、人力等各要素跨区域、跨部门、跨业务间流通，从而打破原有条块化、分割式管理，极大提升数字政府综合治理、协调治理能力。数字政府与创新型市场之间的协调发展，有利于提升数字经济与实体经济融合发展模式创新的有效空间。
　　第五，不断深化数字经济国际合作、区域协调。一方面，当前，数字经济领域出现的新形势新任务，各国之间需建立协作共赢的发展关系，积极推动国际合作与交流，统筹布局跨国数据共享机制与流通机制。同时，国家应支持企业创新发展，增强国际竞争力，研发引领性技术，打造自身技术长板。另一方面，将数字经济发展作为系统性工程进行统筹，加强创新资源统筹，优化资源配置，缩小区域间数据禀赋差异，实现以数字经济与实体经济融合发展有效促进经济高质量发展。
　　作者单位：中共甘肃省委党校（甘肃行政学院）
　　（本文刊发于《中国经济周刊》2022年第21期）
　　2022年第21期《中国经济周刊》封面