拜登对佩洛西访台表示担忧,那是什么权力使她不听拜登的呢?
美国众议长佩洛西胆儿怎么就这么肥呢,这么狂妄呢?为什么即使拜登反对,她还坚持窜访台湾呢?
佩洛西她这样野蛮的行径,正挑战着咱14亿中国人的底线,我们思考一下,窜访台湾,那谁给她这么大的权利呢?
美国众议院议长 南希 佩洛西
今天我们先来了解下他们的组织架构,先从美国的国会说起。
美国的国会有参议院和众议院,也就是叫两院,但它跟其他国家比,比如英国的两院,他就不同,英国的两院制,也是分为上院和下院,下院是民众选出来的议员,议员选出首相,首相对女王负责,这是下院。英国下议院目前有650个席位,他是有实权的。
所以英国的下院的议员,都可以把像什么部长啊,都可以薅过来臭骂一顿,哪哪做得不对,而上院就没有这样的权利了,上院其实就是一种荣誉职位,什么什么爵位,其实就是一个虚职,跟顾问似的,地位高但没权利。
那美国的两院就不同了,美国的两院主要由参议院和众议院两院组成。美国的参议院、众议院的权利是来源于民众,众议院议长是美国立法机构中的最高官员,比如佩洛西。
先打个埋伏。
你看,参议院,众议院组成了国会,是吧,这好比古罗马的元老院和公民大会,知道吧,国会议员是选举产生的。
总体看,国会是用来制衡总统的,总统如果做什么事情的话,如果国会不同意,是很难做的。
再插一句,
规则是死的,人是活的,国会里面有两党的议员,两党议员的数量又差不多,国会虽然是制衡总统的,但实际上,有多少会有去反对对自己党派有利的决议呢?又有多少人去支持对自己党派不利的决定呢?所以不管分多少党派,最后还是看人,看党派。
好,说众议院吧,
众议院在国会下面啊,众议院最初的模型是来自古代希腊的"库里亚大会",它是按照人数区域产生的,美国众议院有435个席位,任期两年。而这435个席位的分布是根据人口来分布的,大概是每650万人选出一个众议员,比如人口多的州,比如加州,纽约州,他的众议员数量就多,人口少的州,比如,缅因州,俄亥俄州,他的众议员就少。
可以看出来人口是决定美国众议员数量的一个重要因素。
再说参议院,
而参议院就不同了,参议院共100个席位,每个州各2人,任期一共6年。
从任期看,参议院还是比众议院牛逼的,虽然从法理上看,参众两院是相互制衡的,但是参议院大部分出身都比较高贵,比较有钱,待遇要比众议院要好,而众议院很多都是企业家或者基层工作者,参议院是代表州,无论州大,还是州小,比如说纽约州大吧,加州大吧,那也只能和缅因州一样,每个州都有两票的参议员,这实际上这是美国在殖民地时期各个州斗争下来的一个结果,我个头小吧,但是咱们地位要平等。
总结下,参议院100个席位,主要以州为标准,不管你的州人多人少,多大,每个州就两个席位,众议院435个席位,以人数为标准,人数多的州众议院席位也多。
所以我们看,参议员的权利是大于众议员的,一般情况下,众议员是可以连任的,连任很多届,有影响力了,才可以去参选参议员,参议员中间出了很多总统,这就是他们国会体系。
那我们再比较下他们参众两院的主要区别,
这两个院呢,又有各自自己的权利区别,我们知道国会,也就是立法机构,在这个立法过程中,众议院是负责起草法案的,比如有人提议,然后把这个法案写好了,写好之后,众议院先投票,如果通过了之后再送到参议院,参议院投票只有两种选择,要么同意和要么不同意。如果不同意就发回去,重新写,如果同意就成为了法律。
但是有一点,参议院只能是说同意或不同意,不能修改法律,因为起草法律、修改法律的权利在众议院,这是参众两院的主要区别。
还有一个区别是,前面也带过啊,众议院还掌握钱袋子,众议院有个预算委员会,拨款委员会,政府要花钱,需要提交一个预算,众议院通过了,你才能花,通不过,就不能花,所以看,白宫要花钱,也得经过众议院。
那参议院呢,参议院还有个职责,就是人事管理权,有点像组织部,如果政府,有的说白宫,就是行政方面,如果总统说组阁,这些内阁阁员啊,美联储主啊席,大法官啊,各部的部长啊,以及国务院的国务卿等等,部级以上的干部,包括大使都要是需要参议院通过的,参议院还有个特别的权利,就是可以弹劾总统,让总统下台。
所以总统最害怕的是,反对党控制了众议院或者参议院;如果两院都被反对党控制了,那可惨了,要钱要不来,想任命一个官员也很难。
再往上推,
美国的三权,是行政、立法、司法,行政就是总统这边了,立法就是国会这边了,司法就是最高法院。
我们今天只说行政和立法。扯多了没用,而且司法都知道咋回事。因为目的是要搞清为什么佩洛西这斯为什么胆儿这么肥,连白宫都不听的底层逻辑。
所以看美国的行政、立法、司法三种权利,这三者相互制衡,这又得扯点美国历史了,来源是什么?
美国领土来源于13块殖民地,之后,这13块殖民地联合起来而成美利坚合众国。在联合成一个国家之前,这13块殖民地是拥有各自主权的。新成立的联邦政府,权力是必须靠各州授予的。
早些时候,13块殖民地只是把全部的外交权、部分的军事权和征税权授予联邦政府,其余权利全部保留自己所有。这份契约至今有效,虽然今天美国已经发展为了50个州,但各州仍旧保留各自权力。
所以,他们为什么要搞相互制衡的机制,是有历史渊源的。
总统这边,不仅掌握的是行政权,同时还掌握着军事权和外交权,以及重大人事任免。
综上,美国有三权分立,有两党,加上联邦和各地地方独立的关系,实际上美国的权利非常分散,做一件事情,要经过非常多的步骤,经过好多部门的同意,比如,美国总统作为美国的国家元首,在世界上是非常有影响力的人物,可以代表国家发表政治立场。
美国总统选出来后,会组建自己的内阁,许多人把内阁和国会搞混,国会我们上面说过了,这完全不是一个概念,比如上届川普的内阁共有20多人,包括副总统,国务卿,财政部长,内政部长,等等。从法律上来说,内阁成员只不过是总统的辅助和下属,是打工仔。
那总统就可以呼风唤雨吗?你看美国在国际上到处煽风点火,不人少就问,他们国内疫情那么严重,拜登同志,你怎么还有闲心关心其他国家呢?难道美国国内的事情他不用管吗?
其实并不是这样的,在美国国内,你从来看不到州长去华盛顿做什么述职报告,也绝对看不到州长给总统提交什么请示报告。
当总统到各州视察的时候,州长是否陪同完全看个人意愿。如果州长没时间,那完全可以不理总统,总统也不以为意。
总统连一个县长都炒不了吗?没错,美国的制度就这么奇葩,总统不能炒掉县长,却可以炒掉国务卿和副总统,上面说了,因为内阁成员是相当于是雇佣的,理论上没有任何权利,也不能违反总统的命令。
总统就连召集州长开会的权力都没有,有时甚至会被州长"指着鼻子骂"。比如,奥巴马那时候,亚利桑那州州长就曾因移民政策意见不同,与奥巴马发生过激烈口角。
在我们看来,这种现象也许很难理解,但却是他们的组织架构和契约所决定的。
因为美国的州和政府不是上下级关系,上面说了历史渊源,他们州有州自己的部门,有自己的行政、司法、立法三权独立的部门,就想联邦政府想搞州政府,州是可以不鸟联邦政府的。
所以,你看,美国各州警察的警服都不一样;上学的学制也不相同,有的上3年,有的上5年;税率也不统一,完全是各州自主决定。
就连各州法律都不相同。比如,死刑的标准各州都不一样。有的州有死刑,有的州没有,甚至每个州都拥有自己的军队——国民警卫队,部队只服从于于各州州长。
这么看,联邦政府、州政府、市政府是平行的关系,总统、州长、市长是由选民选举产生,他们不是上下级关系,总统是没有权利罢免州长、州长也也是没有权利罢免市长,他们只对选民负责。
这是不是跑话题了,再拉回来,
这次这个窜访台湾的佩洛西啊,你看,人家三权分立,人家也是立法权那一方面的头,拜登是行政权那一边的头,虽然拜登的权利大,他管这军队,外交,还有政府的日常工作,拜登的权利稍微大一些,所以绝对谈不上佩洛西就是他的下属,他要是命令佩洛西,他没这资格,法律上没这资格,佩洛西权利也不小,一个立法,算美国第三号人物,你总统我哪不满意,我给你整一法,立一法,把你给推倒了,还有一个钱,钱也佩洛西不也管着呢,你总统要不听我的,你要跟我对着搞,我不给你发钱,你有脾气吗?
比如克林顿那会,美国行政部门都关门好几次啊,国会不给你钱了,工资我都不给你发,政府部门连工资都发不了,所以看,这两个部门相互制衡着,相互约束着。
这次拜登不也说了,军方表示对佩洛西访问太台湾表示担忧,反对佩洛西访台,但他管不了这老太太怎么办?
但相信在我们14亿人的团结下,有我们强大的军队,管他豺狼虎豹,一定会打她个落花流水溃不成军。