加快扩大有效需求！国常会再部署，涉老旧小区改造汽车消费等

　　澎湃新闻记者 侯嘉成
　　8月31日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，听取稳住经济大盘督导和服务工作汇报，部署充分释放政策效能，加快扩大有效需求。
　　会议指出，针对经济超预期因素冲击，前期能用尽用近两年储备的政策工具，及时果断推出稳经济一揽子政策和接续政策，因市场主体在一些方面遇到的困难比2020年多，今年退税减税降费等超过2020年，并出台了有力度的稳投资促消费政策，总体政策规模合理适度。
　　会议还指出，要用＂放管服＂改革办法再推进稳经济一揽子政策发挥效能，接续政策细则9月上旬应出尽出，着力扩大有效需求，巩固经济恢复基础。
　　具体来看，会议部署了8个方面的政策举措：
　　一是在用好新增3000亿元以上政策性开发性金融工具基础上，对符合条件项目满足资金需求，避免出现项目等资金；将上半年开工项目新增纳入支持，以在三季度形成更多实物工作量。
　　二是扩大政策性开发性金融工具支持领域，将老旧小区改造、省级高速公路等纳入，尽可能吸引民间投资。
　　三是出台支持制造业企业、职业院校等设备更新改造的政策。
　　四是引导商业银行为重点项目建设、设备更新改造配足中长期贷款。有关部门和银行要完善考核办法，形成激励机制。
　　五是对重点项目继续采取集中办公等方式，提高审批效率。地方政府可根据职权作出承诺，项目落地后补办手续。
　　六是支持刚性和改善性住房需求，地方要＂一城一策＂用好政策工具箱，灵活运用阶段性信贷政策和保交楼专项借款。促进汽车等大宗消费。
　　七是国务院再派一批督导和服务工作组，赴若干省份推动政策落实。
　　八是各地也要建立督导和服务工作机制。项目要按照有回报、保证资金不挪用和工程质量的原则不失时机推进。
　　东方金诚首席宏观分析师王青对澎湃新闻表示，本次会议主要是针对当前经济形势，以及督导和服务工作组在各地督导服务过程中发现的问题，对近期出台的19项稳增长接续措施进行再部署、再强化，反映宏观政策在稳增长、扩需求方面正在进一步加码。
　　王青表示，从具体措施安排上看，主要体现为三点：一是继续加大政策力度。在支持房地产方面提出＂灵活运用阶段性信贷政策和保交楼专项借款＂，以及＂出台支持制造业企业、职业院校等设备更新改造的政策＂等。二是扩大政策覆盖范围。主要包括＂扩大政策性开发性金融工具支持领域＂＂将上半年开工项目新增纳入支持＂＂将老旧小区改造、省级高速公路等纳入＂等。三是加快项目推进，尽快形成实物工作量。主要包括＂对重点项目继续采取集中办公等方式，提高审批效率。地方政府可根据职权作出承诺，项目落地后补办手续＂，以及＂再派一批督导和服务工作组，赴若干省份推动政策落实＂等。
　　光大银行金融市场部宏观研究员周茂华对澎湃新闻表示，政策性开发性金融工具将省级高速公路、老旧小区等项目纳入，有力保障相关重大项目建设资金，加快项目落地。省级高速公路建设有助于深化国内陆路运输物流联通，降低物流成本，促进要素流动，推动区域经济协同发展；老旧小区改造有助于改善居民居住环境，并带动水电供气等配套设施改造投资，释放内需潜力具有重要意义。
　　周茂华还表示，通过合理加速制造业企业、职业院校设备折旧，有助于加快固定资产回收速度，减少企业等税收支出缓解资金压力；设备更新有助于提升生产、科研效率，提升产品服务质量和竞争力等。
　　＂可以看到，刚刚公布的8月官方PMI数据显示，制造业PMl小幅改善，但仍处收缩区间，服务业商务活动指数则有所下滑。在上游大宗商品价格压力缓解、物流堵点全面打通后，市场需求不足问题正在凸显。结合当前楼市持续处于低位运行状态，宏观政策需要在提振市场信心、扩大有效需求方面适当加力，及时发力，以确保下半年宏观经济整体处于恢复轨道，为稳定就业大局奠定基础。＂王青说道。
　　王青表示，预计下一步宏观政策还有发力空间，其中财政政策有可能进一步加大专项债发行规模，并依据投资消费运行状况，考虑发行1万亿左右特别国债。货币政策方面，接下来会继续引导LPR报价下调，特别是5年期LPR报价持续下调是推动楼市尽快企稳回暖的关键；另外，包括本次会议强调的＂引导商业银行为重点项目建设、设备更新改造配足中长期贷款＂，未来几个月以宽信用支持稳增长的政策取向会更加明确，月度信贷投放规模有望明显加大。
　　＂支持基建投资是本次会议的重点指向，下半年基建投资进一步提速已没有悬念，预计全年基建投资增速有望达到10％左右，直接拉动GDP增速加快约一个百分点。下半年宏观政策在这一领域的支持力度还有可能进一步加大。＂王青说道。
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