长春汽开区奋力跑出百亿项目加速度奥迪一汽新能源汽车项目侧记

　　2022年8月，长春汽开区。奥迪一汽新能源汽车有限公司PPE项目的施工现场，塔吊高耸，长臂挥舞，如火如荼的建设场面随处可见；车辆穿梭，工人忙碌，节节攀升的建设速度催人奋进。要看银山拍天浪，开窗放入大海来。这是一个即将带动全省汽车产业转型升级的重大项目，一个全新维度的智能制造体系，一项高度＂数智化＂的产业创新，一座助力＂双碳＂目标实现的绿色工厂……奥迪一汽新能源汽车项目的开工建设，让我省汽车产业在新能源时代的发展布局愈加清晰。
　　长春汽开区一直把抓落实作为开展工作的主要方式，＂强化精准思维，谋划时统揽大局、操作中细致精当，以绣花功夫把工作做扎实、做到位＂。翻开奥迪PPE项目大事记，汽开区狠抓任务落细落地，真抓实干的成果历历在目。省、市高位统筹，汽开区党政一把手挂帅，十余天成功破解土地难题；疫情防控期间勇于担当，临危建立项目快报、快审、快批服务机制；迎难而上、聚力攻坚，5天回答1200个谈判问题赢得落位先机；优化机制，整合资源，两天获得黄证、绿证和施工许可证......长春汽开区在奥迪PPE项目落地过程中频频交出的耀眼＂成绩单＂，一次次刷新了＂长春速度＂和＂长春效率＂。汽开区奋力跑出的百亿项目加速度，为推动我省构建完整的、世界领先的新能源汽车产业生态体系，为吉林全面振兴全方位振兴插上新的腾飞羽翼！
　　一、逆势而为协调服务按下项目进度＂快进键＂
　　2022年3月初，面对突如其来的疫情，汽开区紧急行动、全力奋战。而此时的奥迪PPE项目刚刚完成备案，进入最为关键的取得土地阶段。并不是所有审批工作都能在线上完成，项目又该如何推动呢？
　　疫情防控不能松懈，项目审批不能停。这个三月，管委会主要领导在每天布置完疫情防控工作后，连夜和奥迪PPE项目专班的工作人员沟通，确定项目进展情况。线上可以完成的工作流程实时督促保证不断链，需要相关部门回到岗位闭环办公的环节积极协调坚决不卡壳。抢时间、保进度，管委会主要领导牵头协调省、市相关部门推动项目审批，打通了保障重大项目开工前的＂最后一公里＂。
　　2022年3月30日，汽开区与市政数局等部门紧急成立奥迪PPE项目招标投标联防联控全链条保障小组，分别于4月13日、18日召开视频会议，在线就专家抽取、专家出行、场地消杀、交易系统运行测试、监管部门电子监督、纪检部门全程监察等具体工作进行了深入研究和周密部署。明晰责任、梳理难点、精细谋划，合力推进。开标当天，投标人远程提交解密电子投标文件。开标结束，现场抽取评标专家。评标过程中，专家在完成全面消杀、抗原检测和核酸报告查验流程后，实行＂一人一室一机＂评标。专家评标不见面，相互之间无接触，评标打分过程全部通过计算机电子评标终端在线上完成。行政监督部门通过监督管理平台进行实时监督，确保了重大项目招标投标的公平和透明。同时，专家出行过程实行全程闭环管理、专车接送，行政监督和纪检工作人员全程陪同。奥迪PPE项目EPC工程总承包项目顺利完成招标。
　　汽开区积极实践、创新做法、大胆尝试，一刻也不能等，半步也不能慢。这是汽开区在奥迪PPE项目过程中一直坚持的扎实作风。作为＂一号工程＂，汽开区重新诠释＂放、管、服＂理念，通过优化服务、高效工作，强力推进重大项目建设。抢抓进度、自加压力，＂五化＂闭环管理，多措并举抓好项目建设。
　　二、高位统筹聚力攻坚补短板后来居上
　　2020年7月，长春市经多渠道获悉奥迪公司即将启动PPE项目的选址工作。对于奥迪，在中国建成首个纯电动车生产基地，是＂奥迪中国进取2030战略＂的重要组成部分和关键里程碑；而对于长春，如果可以将PPE项目成功落位，不仅意味着与奥迪合作关系的进一步巩固，更是在新能源车的大势所趋下，提前抢占未来的先机。
　　在大众汽车集团的电气化规划里，PPE平台主打的是高端、高利润纯电动车型。近几年，中国新能源汽车渗透率的稳步提升刺激着奥迪公司加紧对中国新能源汽车市场投入的节奏。大众汽车集团再次盯准了中国的广袤市场，希望依托高度灵活的PPE平台打造可以覆盖B级到D级的新能源汽车。
　　闻令而动，奋力争先。在省、市领导亲自指挥部署下，长春汽开区意识到，候选城市之间的博弈是涉及到多种复杂因素在内的综合实力的竞争。其他城市的区位优势是先天的，金融、交通和物流条件也多有历史的惯性。相比之下，长春七十余年汽车制造业的基奠以及合资汽车三十余年的积累，形成的稳定的供给体系、人才培养体系与研发体系是长春手中的王牌。而今，长春万亿级国际汽车城建设蹄疾步稳，国际学校、国际医院，高级专家公寓、国际航班等生产、生活配套，业已开始规划实施并逐渐完备，完全可以弥补先天条件不足。因此，针对长春市基本情况、汽车产业发展条件和优势、项目选址和要素保障情况等3大类276个问题，汽开区精心编制了奥迪PPE选址材料。
　　2020年9月，奥迪公司项目考察团第一次来长现场考察。在临时搭建的三层楼高的观景台上极目远眺，考察团重新认识了这个拥有独特产业优势及政策优势的快速发展中的国际汽车城。考察结束后，奥迪公司针对项目用地、基础设施、人力资源、政策法规、供应链等9个方面提出了1200余个问题，项目专班连续工作、彻夜不眠，用5天时间回答了对方的全部疑虑。此后的8个月的时间里，省、市领导亲自带队接待奥迪考察团五十余次，且所有考察一直处于高分状态。
　　天时、地利、人和促成了奥迪PPE项目在长春的成功落位。而在这其中，人和更是一种细致的态度和专业的精神，是对抓住机遇的渴求。如果没有这些，就不会有奥迪公司对长春的刮目相看。2021年1月18日，中国一汽、奥迪公司、大众集团与长春市人民政府正式签约，向全球宣布项目落户长春；经过三个月的艰苦谈判，4月28日奥迪PPE项目终于签署《投资合作协议》。但是，在之后的一段时间里，项目备案等前期工作一度陷入僵局......省委、省政府主要领导亲自指挥、亲自推动，多次进京与相关部委当面沟通；按照部署，汽开区先后两任主要负责人十余次出面与奥迪公司研究破解问题的主要方案......2022年的2月12号，奥迪PPE项目终于得以正式备案。
　　紧锣密鼓、加班加点地开展工作，是两年来项目专班的工作常态；密密麻麻的会议记录，倚叠如山的会议资料，更是见证了其中的努力与付出。奥迪一汽新能源汽车项目是一个庞大复杂的系统工程，事情错综复杂，过程更是千磨百折。既要千方百计迎接奥迪来长，又要保障地方发展的利益。这次世界瞩目的＂考验＂，让汽开区的项目专班摸索了一套行之有效的工作方法，练就了一身＂金牌功夫＂。
　　三、创新制度严督狠推＂节点工作法＂迅速打通项目落位＂中梗阻＂
　　汽开区自项目伊始就认真学习、准确把握、充分遵循运用科学思想方法和工作方法，研究抓落实的有效举措和实践路径，努力做到＂紧之又紧、细之又细、实之又实＂。针对以往项目建设常遇到的材料文件反复修改、审批流程时间长、项目推进慢等问题，汽开区在奥迪PPE项目中按照＂五化＂闭环工作法进行再部署、再安排，每个节点明确任务、责任、人员、速度、时限要求。这个在项目推进过程中探索实行的＂节点工作法＂通过细化节点日期、＂提前介入+超前预审＂、＂串联、并联同步协作＂、领办帮办等措施，强化了政府执行力，大大加快了项目落地进度。
　　1、细化进度任务表，明确时间节点
　　在汽开区奥迪PPE项目专班工作人员的手机中，有一张以2024年达产为目标倒排出的内容完备的时间进度表，收纳了该项目涉及的所有工作内容。项目工作节点化、节点工作精细化。进度表根据每个事项的具体情况，以天为单位进行时间节点部署，不仅涉及每项工作的内容、方法、步骤、措施，还包含了每个步骤的完成情况反馈、每个时间节点如何衔接。这张＂施工图＂构建起严密的工作流程和清晰的责任链条，确保了各项工作可执行、可检查、可考评。各责任单位明确了职责和工作完成时限，使得项目推进各环节无缝对接。责任明确，服务精准，让政府推进有抓手，让企业前行有依托。
　　天下之事，虑之贵详，行之贵力。2020年12月，汽开区仅用13天时间就完成了总计6.88公顷土地、420户的征收工作。初步测算，奥迪PPE项目一期用地面积2.46平方公里，其中，项目占地1.54平方公里，道路、铁路、供电等基础设施及物流枢纽占地0.92平方公里。汽开区如此高效完成土地征收及地上物收储工作在省内尚属首例。这场涉及面广、情况复杂的硬仗背后，是时间进度表上纵横交错的前期介入、基础摸底、意愿征询、方案推出再到人员、车辆、路面保障等一系列信息精密计算并督促落实的结果。
　　时间进度表根据每项工作的具体情况，设置若干个时间节点，并根据一般节点、重要节点、核心节点采取线上巡查、实地查看、会议约谈等方式全程督办，以保证节点的高质量完成。利用＂智慧工地＂的智能摄像头和无人机实时连线项目现场，查看工地施工画面，询问项目进展，实现24小时云上督办调度。
　　2、提前介入、超前预审，紧盯时间节点
　　在奥迪PPE项目服务过程中，汽开区切实做到心中有节点、行动提效能，根据节点加快项目推进。在《奥迪PPE项目落位政府审批流程表》中，清晰标注了工作流程、办理单位、办理时间及需要准备的材料。虽然地方政府在其中承担着或牵头、或推动、或辅助的角色，但为了做好项目的＂协调员＂、＂引导员＂，而不是＂灭火队员＂，汽开区创新实施＂提前介入+超前预审＂工作机制，为项目及早极快落地赢得了宝贵时间。
　　2021年3月25日，奥迪一汽新能源汽车有限公司仅用20分钟完成注册，拿到了营业执照；2022年5月18日、19日，奥迪PPE项目仅用2天时间完成黄证、绿证和施工许可证办理......如此高效的办事效率完全得益于汽开区＂提前介入+超前预审＂工作机制的推动。奥迪PPE项目从土地购买、合同签订、项目用地规划审批、工程规划许可，再到获得施工许可证，中间经过了几十道流程手续，正常需要近两个月时间完成的工作，汽开区是如何用2天时间就全部完成的呢？为了这2天的顺利办理，汽开区提前一个月就已经协助企业准备好了相关的申报表、合同文件、证明文件、设计方案、技术报告等一系列必备材料。并协调市规自局、市政数局、市建委的相关部门对所有材料进行预审，确保无误后封存管理。待到法定时间节点，立即上传网络进行审批。项目专班的工作人员们形容自己是一直在与时间赛跑，＂时间不会等我，我必须抢时间！＂。这是长春速度充分的体现。
　　3、串、并联解决问题，保障时间节点
　　等不起、慢不得、坐不住，这是自2020年7月汽开区开始奥迪PPE项目对接以来，一直坚守的紧迫感和危机感。因此，在纵向推进项目进度的同时，汽开区同步加强与国家部委、省、市相关部门联络，将项目推进过程中的困难和问题提前预判，分级、分类协调，串联、并联同步协作，为项目落位大大提速。
　　奥迪PPE项目进入施工阶段后，按照项目落位流程，在这期间共有相关审批、审查、招标等8项工作需要完成。先谋快动、抢前抓早。项目专班工作人员同时协调多个部门同步推进建设工程方案设计、施工图审查、环境影响评价审批、合理用能审查四项工作在15个工作日之内顺利完成，为早开工、早投产赢得时间。＂破＂是过程和手段，＂立＂是目标和方向，正是有着紧盯目标任务的长春力度，才有了项目落位时不我待的长春速度，串联、并联同步协调协作，形成了集中攻坚的强大工作合力。
　　4、领办、帮办同协作，一直跑在时间节点前面
　　奥迪PPE项目是带动中国汽车产业转型升级、助力长春成为中国电动汽车产业中心城市的重大项目，项目落位涉及行政审批、监管部门众多，审批流程繁杂。为了解决企业＂不知晓＂、＂不理解＂、＂不会办＂等难题，项目专班精准发力，以领办、帮办代替＂企业跑腿＂，实现＂全方位、全流程＂服务的全面覆盖。项目专班在相关部门的帮助下多渠道搜集资料、研究吃透政策后，多次进京协调国家发改委、国家市场监督管理总局、自然资源部、工信部、商务部等多部委共同探讨相关问题解决方案，进一步压缩了项目审批时间。
　　2021年3月17日，奥迪PPE项目完成反垄断审查工作。正常三个月的工作流程，在省市场监督管理厅的支持下、汽开区项目专班的领办、帮办下，只用了12天就顺利通过，其中还包括10天的法定公示。当晚九点，批准书送达企业；第二天项目即进入公司注册阶段，保证时间节点前完成审查、与下一流程无缝衔接。将＂领办、帮办＂工作纳入项目落位工作中的重要内容，提升了汽开区政务服务质效，不仅＂办得快＂、＂办得成＂、＂办得好＂，更办出了企业的满意度、项目落位的加速度。
　　一部奥迪PPE项目侧记，其实就是一部难事记、攻坚记的缩影。攻坚克难，在千头万绪中梳理出井井有条，在爬坡过坎中铆足劲步步为营，才成就了眼下的这件喜事、好事、盛事。风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更须快马加鞭。步入新的发展阶段，肩负高质量建设国际汽车城先行地的使命，汽开区将全面展现增速领跑的奋进姿态，促进产业发展、拉动地方经济，以只争朝夕的闯劲、拼劲、韧劲，跑出振兴吉林发展的更高速度。
　　奔腾急，万马战犹酣.....