侠客岛布林肯演讲，体现美对华政策战术调整

　　【侠客岛按】
　　近日，美国国务卿布林肯发表最新对华政策演讲。演讲中，布林肯称，中国对国际秩序构成＂最严峻长期挑战＂，并强调美国决心避免与中国发生＂新冷战＂。
　　如何看待布林肯这次演讲？我们与 北京大学国际关系学院原院长贾庆国、中国人民大学国家发展与战略研究院研究员刁大明、中国国际问题研究院国际战略研究所副所长苏晓晖 等多位专家进行了探讨。
　　（图源：网络）
　　1、侠客岛：布林肯在演讲中将中国定位为＂有重塑国际秩序意图且有经济、外交、军事、技术力量付诸实践的国家＂，并表示美国将会投资自己、团结盟友、与中国竞争。怎么看这一最新表态背后的战略意图？
　　刁大明：布林肯有关＂定位＂的说法，延续自2021年3月拜登政府发布的《过渡时期国家安全战略指南》。美方认为，相较于俄乌冲突，中国是更重要的战略方向，需重申战略主次顺序。美国对华政策是在＂竞争、合作、对抗＂三分法上做文章，＂投资、结盟、竞争＂则对三分法里的＂竞争＂做了拓展 。美方所谓的＂竞争＂，不是在相互尊重、和平共处、合作共赢基础上的良性竞争，说白了是＂只许美国赢＂的恶意比拼。
　　贾庆国：中国并不挑战现存的国际秩序，但确实希望国际秩序变得更好，也有了更多能力推动实现这一愿景。美国夸大了中国＂改变国际秩序＂的意图和实力。事实上，美国最应该重视和＂投资＂的，是怎么解决其本国存在的问题，如毒品泛滥、种族关系紧张、枪支暴力频发等。
　　所谓＂结盟＂，是美国一贯做法。二战结束后，美国要通过维护国际秩序来维护自身利益。但维护国际秩序成本高昂，美国就用结盟等方式，让别国与美国分摊成本 。这次美国强调＂结盟＂，目的是减少与中国竞争的成本，增加胜算概率。美国强调对华关系在于＂竞争＂，这在很大程度上是美国国内政治和两国的负面互动决定的。
　　苏晓晖：应该说，美国最新对华政策表述是一种战术调整，而非战略调整。中国依然被美方视为首要威胁。本次演讲透露一种更阴险的设计，即称中国＂对国际秩序产生影响＂，潜台词就是，把中国和西方世界乃至国际社会对立起来。＂投资、结盟、竞争＂是对三分法的调整，表面看＂攻击性＂不强，但挑衅仍在 。尤其是美国近期在亚太地区的一系列＂战略攻势＂没达到预期目标，调整战术是为更好实施美国对华战略。
　　2、侠客岛：布林肯演讲中强调不寻求冲突或＂新冷战＂，同时却又认定中国对国际秩序构成＂最严峻长期挑战＂，并对中国部分政策主张进行了恶毒攻击。这种＂矛盾性＂的诱因何在？
　　贾庆国：前面说到，中国不挑战现行的国际秩序，只谋求改良和完善秩序。很长时间以来，美国将自己的价值观强加给别国，干涉别国内政 ，动不动在国际组织上搞＂退群＂或威胁，不断另起炉灶搞排他性小圈子、＂俱乐部＂，这才是真正对国际秩序构成严重挑战。在这些事实的基础上，美国指责中国＂破坏现有国际秩序＂，简直太讽刺了。
　　刁大明：美方这些说法都是在试图塑造一种氛围，即美国站在国际秩序道德制高点，号称美国不寻求＂新冷战＂，但同时把中国描述为＂肇事者＂，把自己扮作＂受害者＂，来达到进一步围堵中国的目的。美方既想通过拉拢盟友追求霸权私利，又不想承担提供国际公共产品的道义责任，反映出美国目前国力有限和执意维持霸权之间的矛盾。相较于美国前国务卿蓬佩奥的演讲，布林肯本次演讲的欺骗性、表演性更强 。
　　苏晓晖：通过这次演讲，美国政策的虚伪性一览无余。之前美方提＂四不一无意＂，现在却不断偷换概念。所谓中国对国际秩序构成挑战、美国要改变中国战略环境等说法，无非是让美国可以继续＂模糊＂——既不推翻先前表态，又保留对华打压空间 。
　　2021年10月26日，布林肯发声明称＂支持台湾参与联合国系统＂。图源：美国国务院网站
　　3、侠客岛：在台海问题上，本次演讲强调美＂对台政策不变＂，但美方明里暗里虚化、掏空一中原则，包括拜登亚洲之行中的所谓＂口误＂。如何看待本届美国政府在台海问题上的这些＂战略模糊＂？
　　刁大明：＂战略模糊＂本意是在保持一定威慑情况下，对某些议题留有战略区间，不因极端立场而使某些议题出现不可控的冲突。就台海问题而言，越来越多美国政客作出了负面表态，战略日趋清晰，我们不应再把＂战略模糊＂作为判断美方对台立场的出发点 。
　　苏晓晖：无论是拜登＂口误＂＂失言＂，还是美国务院网站修改美台关系事实清单，美方想要的效果已实现，此时假模假式澄清美对台政策不变，并不费太多力气。眼下，美方认为还不到搞＂战略清晰＂之时，所以要在稳住中方、避免失控的前提下，把＂台湾牌＂打到极致。但我们要看清，一中原则是中美建交基础，现在美方推翻共识、掏空一中原则，是非常危险的 。
　　美国今年在台海等问题上动作不断，似乎认为中国有重大政治议程，会为了维护稳定环境＂忍让＂甚至＂咽下苦果＂。中国将以实际行动向美方说明，在任何时候，任何人若触及中国核心利益，中国都会坚决捍卫。中国坚持做好自己的事，外界的打压围堵也会不攻自破。
　　4、侠客岛：布林肯提到，美国对内要加大对人工智能、量子计算等技术领域的投资，把供应链留在本国；对外提出＂印太经济框架＂，旨在经济领域强化＂对华包围圈＂。美国的这些策略用意是什么？
　　＂印太经济框架＂启动仪式现场（图源：日媒）
　　贾庆国：＂把供应链留在美国＂，只是说说而已，很难做到，美国企业不会答应，其他国家也会反对。而且，这样做给美国经济带来的伤害远大于好处，既会削弱美国在对外贸易中的比较优势，也损害美国和其他国家的关系。美国这么说的真实意图，其实是＂把供应链放在中国之外＂。
　　至于＂印太经济框架＂，似乎是一个能改变地区经济格局的大动作，但实际意义没那么大。拜登政府的本意是重返＂跨太平洋伙伴经济关系协定＂（TPP）的后续版——＂全面与进步跨太平洋伙伴关系协定＂（CPTPP），但他在国内得不到足够支持，只能搞这样一个没有多少约束力的框架。虽有一些国家表态愿意加入＂印太经济框架＂，但这些国家是否真的认为可从中获益？还是对美国做做姿态而已？反正没什么代价。
　　刁大明：加强技术领域投资，说明美国已充分认识到高科技领域是中美未来竞争的关键。＂印太经济框架＂虽有意孤立中国，但本身问题重重，很难落定。中国继续按自己的议程，把＂区域全面经济伙伴关系协定＂（RCEP）做细做深做实，就能击破美国＂外部归因＂的套路。
　　苏晓晖：＂印太经济框架＂追求在产业链及高科技领域对华搞排他性设计，定规矩、筑高墙，下一阶段可能进一步推进，让框架内国家无法参与涉及中国企业和技术的项目工程，对此我们必须警惕。
　　采写/点苍、云歌