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历史回顾20世纪,英国殖民政府与巫华联盟的会谈过程

  #历史开讲#
  历史回顾:20世纪,英国殖民政府与巫华联盟的会谈过程——1953年5月14日,利特尔顿接见了巫华联盟代表团一行。在会谈过程中,巫华联盟的东姑展现他极强的辩论能力。 东姑与利特尔顿的会谈
  当前设定的民选议员席位数量太少,无法接受。民选席位过少的后果是导致公众认为支持选举是不值得的,这样巫华联盟就极易受极端分子操控。没有哪个政党有把握赢得七成席位,目前设定的席位数只会让少数党失去信心,反对党席位数过少,这使得辩论失去现实意义。 巫华联盟没有要求增加太多席位,也未提出要引入新的机制。 如果统治者会议不同意增加民选席位数量,建议殖民大臣去劝说他们。
  整个谈话过程中,利特尔顿感觉到东姑讲话前后矛盾,他对代表团的总体印象是"三个忧心忡忡的小人物,表现出动一副准备用极端手段来反对目前议案的模样"。不过,为了体现英国的合作意愿和真诚态度,利特尔顿还是强调英国政府与巫华联盟没有根本性分歧。
  他在5月18日的信中回应了东姑相关问题:你们认为政府职员也能参选委员会议员,我不敢苟同,因为这事关原则。我相信大多数国家都认为职业文员和民选官员的角色应彼此分离。当然,我、高级专员和统治者们也意识到这个决定执行起来存在困难, 即找到足够多合适的候选人进入立法会议并非易事。
  因此,我们结合联邦选举委员会多数意见,作出两个实质性让步,在不触动基础原则的前提下满足你们的意愿:第一,初级政府职员享有一个月的无薪休假以便参与竞选活动,第二,高级政府职员需在第一次选举的提名之日年满46岁,才准许退休并领取相应退休金。违背这两点,必定会对联邦公务员队伍的效率和地位造成损害。
  你们要求各选区采取简单多数投票的方式,我表示同意,因为我从高级专员那了解到,选区划界委员会反对从任何选区选出2名以上的议员。你们要求除联邦公民和统治者臣民外的其他居住者也应当有投票权。关于这一点有违现代国家的惯例,即投票权仅限于国家公民。目前马来亚公民权身份问题很复杂,我仍然坚持将投票权优先交给联邦合法公民。
  你们认为入选行政会议的委员不应排除在立法会议提名的部长职位之外,这点我们也同意。经过彻底审查过后,我们发现目前的立法与行政委员会工作安排进度根本无法保证在今年完成选举, 因此1955年以前选举工作不会有任何突破。
  最后,我来回应你关于立法会议至少要有60%的民选议员建议。你提到这只是个程度性问题,但我认为这是原则性问题。从利特尔顿的回复看,选举人选和选举方式的具体问题符合东姑预期,但在民选议员席位数量问题上,殖民部依旧坚定立场。 巫华联盟的选择
  英国当局担心释放太多的民选议员席位不利于殖民政府对马来亚自治进程的把控,故而一直在用"勇于尝试""错了就改"等词来搪塞巫华联盟的要求。
  为了扩大自身决议的正当性,利特尔顿还特地告知奥格莫尔已会见了联盟代表团,且达成的协议与联盟既定目标仅有很小的差距。这是在暗示奥格莫尔劝说巫华联盟领袖不要再进行无谓对抗了。 巫华联盟深知殖民政府不肯多设民选席位是对选举结果没有把握,担心出现无法控制的局面。
  东姑更明白,英国害怕一旦未来的自治政府不是亲英派,马共武装会有东山再起的可能。因此,东姑在给利特尔顿的回信中说:"你接受了我们提出的许多建议,我们对此表示感激,但你拒绝了我们最核心的要求,即联邦立法会议成员民选席位需达60%。 此项要求若不能满足,那么将无法通过多数党形成一个稳定的政府。
  未来的执政党很可能会被一些提名议员带偏,毕竟经验告诉我们,部分人反对民主进程"。5月24日,巫华联盟会议一致通过决议,拒绝接受《关于马来亚联邦选举白皮书》,强烈反对联邦政府实施相关决议。
  5月25日,东姑带领李孝式、伊斯梅尔、梁宇皋一同作为巫华联盟代表与高级专员邓普勒会见,东姑认为现在的宪政改革状况无法令人满意,为了公正地评估马来亚自治进展状况,代表们建议邓普勒请求英国政府立即派遣一个由非马来亚成员组成的独立专门委员会参与联邦宪政改革。
  联盟代表团甚至威胁称,如果当局坚持要执行白皮书计划,联盟将遗憾地撤回所有在政府任职的成员。 邓普勒告诉联盟代表"商定出一个独立专门委员会是很需要花费时间和精力的工作,这意味着联邦选举的时间将往后延迟"。
  联盟代表表示没问题,并保证"不会干涉独立委员会的组成人员选拔,只是希望这些成员能来自英联邦不同国家,而非仅仅是英国"。在整个会谈中,联盟代表始终坚持英国当局要对民选席位数额进行修改,否则将在马来亚失去一半追随者,马华公会可能会落入坏人手中,这里的坏人当然是指马共。
  可以看出,巫华联盟已做好充分的准备誓与英国当局抗争到底。但殖民政府对此事的评估是:集体辞职对巫华联盟而言弊大于利,且如果就这么轻易答应了联盟,实际是在向族群政党投降。 联盟争取席位的斗争
  1954年6月1日,新任驻马高级专员麦吉利弗雷上任,根据他的观察,联盟内部响应离职的人数并不多,特别是部分马华公会成员根本无意为抵制白皮书而选择离职。麦吉利弗雷断言,如果联盟真的选择抵制,那么在即将举行的柔佛州选举上,他们必然陷入困境,这甚至可能导致巫华联盟的分裂。
  因此麦吉利弗雷给利特尔顿的建议是延迟对联盟的回复,让联盟内部温和派有足够的时间说服激进分子,以帮助联盟撤销原有决定。 然而,事情的进展并非麦吉利弗雷所料。尽管巫华联盟部分党员确实对离职表现出不情愿,但他们未将此事归结为联盟要求过分,而是英国在有意拖延马来亚走向独立,这无疑增加了马来亚人民对英国殖民的不满。
  马华公会领袖李孝式联合华人商会与华人矿工协会一齐抵制白皮书。6月21日,李孝式在雪兰莪州向华人组织演讲时,甚至用恐吓的口吻要求华人撤出与殖民政府的合作,进而对英国当局施压。
  巫统领导人则急于争取统治者会议的同情和支持,尽管马来亚统治者并不想设立什么独立委员会,让非马来人决定马来亚今后的宪政改革走向。 但在东姑和陈祯禄的劝说下,统治者会议最终允许巫统主持一个保护性质的示威游行。
  游行示威给马来亚农村人和外国人的印象是,目前马英之间存在较大的危机,是英国在拖延马来亚独立。东姑等人鼓吹英国否认了马来亚人民迈向自治的合法要求,这一危险的迹象将会使极端分子更有机会煽动反英情绪。与此同时,英国工党也幕后支持巫华联盟,在伦敦,就有工党议员鼓励联盟代表团保持不妥协的态度。
  这样说来,联盟争取席位的斗争得到了马来亚内外人士的同情与支持。为此,麦吉利弗雷不得不寻求英国顾问的帮助,他说:"这次事件的幕后推手是巫统和统治者中的保守派。游行只会让问题变得更加棘手"。
  针对申请马来亚以外的独立委员会一事,麦吉利弗雷分析这可能不是马来人的普遍诉求,而是华人为寻求公民权而想出的方案。 这就如同1946年提出的马来亚联盟计划一样,尽管看似有助于实现族群平等,但一旦马来人不肯接受,就对种族关系缓和起不到丝毫作用。为了缓和僵局,化解英马之间的矛盾。利特尔顿最终建议殖民部对巫华联盟提出的预留席位数量做出让步。
  具体来说,99个立法议席中,民选席位占52个,剩余的47名指定议席,同意设5名与多数党协商选出。这样,民选和协商的席位共有57个。除去5名当然议员,57名议员占剩余94名议员的60%,基本满足了巫华联盟的要求。
  1954年7月2日,高级专员麦吉利弗雷与联盟领导人达成协议。 7月6日,殖民大臣利特尔顿与联盟领导人正式交接信函。7月7日,巫华联盟取消所有抵制活动。针对联邦选举问题,经过半年多的博弈和交涉,最终以英国当局的让步而告终。不过,在正式进入立法会选举之前,殖民政府还在担心政权一旦撤出,马共会卷土重来的问题。
  为此,殖民政府于1954年底将马来亚几个合法政党领导人组织任命到"战事执行委员会"中去,以提醒他们紧急状态还未结束,要随时做好为紧急状态开展军事活动的准备,为消除马共作出"贡献"。安排好这一切以后,殖民当局和联邦政府便紧罗密布地积极投身到准备立法会议选举的工作上去了。

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