碳中和周报（第82期）丨数字中国规划建设绿色智慧的数字生态文明工信部实施工业绿色低碳发展方案李高尽快启动全国CCER市场

　　2023年，碳达峰碳中和工作仍将积极稳妥推进。随着＂双碳＂1+N政策体系构建完成，涉及多个行业领域的N个配套政策文件不断出台，各地＂双碳＂工作实施意见及碳达峰方案陆续公布，＂双碳＂工作将向更深层次推进，会进一步影响生产和消费两端。
　　21碳中和课题组推出的碳中和周报，梳理盘点近期碳中和宏观政策、绿色金融等重点消息，致力于发现绿色低碳发展背后的价值。
　　本期看点：数字中国规划：建设绿色智慧的数字生态文明；工信部：实施工业绿色低碳发展方案；李高：尽快启动全国温室气体自愿减排交易市场；国开行发行150亿元绿色金融债券。
　　一、碳中和政策周报
　　1、数字中国规划：建设绿色智慧的数字生态文明
　　近日，中共中央、国务院印发了《数字中国建设整体布局规划》，提出建设绿色智慧的数字生态文明。推动生态环境智慧治理，加快构建智慧高效的生态环境信息化体系，运用数字技术推动山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，完善自然资源三维立体＂一张图＂和国土空间基础信息平台，构建以数字孪生流域为核心的智慧水利体系。加快数字化绿色化协同转型。倡导绿色智慧生活方式。
　　21碳中和课题组快评：当前，数字化和低碳化是经济社会最底层的发展逻辑，以数字为手段的低碳力量已经成为最鲜明的时代符号。因此，在绿色发展道路上，要积极推动数字化建设，同样，数字化建设要坚持绿色价值取向。
　　2、工信部：实施工业绿色低碳发展方案
　　3月1日，在国新办举行的＂权威部门话开局＂系列主题新闻发布会上，工信部部长金壮龙表示，2023年的一项重要工作是实施工业绿色低碳发展方案。
　　一是将研究制定出台加快推动制造业绿色化发展的指导意见，推动钢铁、建材、轻工、纺织等行业绿色升级改造。
　　二是实施工业节能降碳专项行动。深化节能监察和节能诊断服务，2023年全年目标要完成对3000家工业企业的节能监察，完成1000家以上＂专精特新＂企业的节能诊断服务。
　　三是实施资源综合利用提质增效行动。推动溯源管理全覆盖，加强废钢、废纸等再生资源行业规范管理；另外，2023年力争实现废钢铁利用量达到2.65亿吨。
　　四是着力培育绿色增长新动能。进一步壮大新能源汽车产业，创新发展绿色航空器，推进内河船舶电动化绿色化智能升级，全面提升光伏、锂电供给能力，加快行业标准体系建设。
　　21碳中和课题组快评：去年以来，工信部会同有关部门制定出台了工业领域碳达峰实施方案，出台了钢铁、有色金属、石化化工、建材等重点行业的碳达峰实施方案，初步建立起了促进工业绿色发展的政策框架体系。绿色低碳发展是全球可持续发展大趋势，对我国来说，加快工业绿色化低碳发展也是推进新型工业化的重要举措。
　　3、李高：尽快启动全国温室气体自愿减排交易市场
　　近日，在第二届中国数字碳中和高峰论坛上，生态环境部应对气候变化司司长李高发表主旨演讲时透露，要积极构建统一规范的碳排放统计核算体系，尽快启动全国温室气体自愿减排交易市场。
　　李高指出，＂双碳＂工作正在全社会持续深入推进。我国明确了＂双碳＂工作的顶层设计，进一步发布了重点领域重点行业的实施方案和支持保障的政策，构建完成了碳达峰碳中和的政策体系。各地方也都制定了碳达峰行动方案。
　　李高表示，希望社会各界共同努力，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，推动数字化转型的技术和政策创新，赋能传统产业转型升级，支持鼓励数字技术在绿色低碳领域的广泛应用。在做强、做优、做大我国数字经济的过程当中，充分发挥数字化转型对绿色低碳发展的促进作用，为助力实现＂双碳＂目标，推动建设人与自然和谐共生的现代化做出更大贡献。
　　21碳中和课题组快评：近年来我国数字化转型步伐加快，先进技术应用提速，已逐渐成为助推高质量发展和经济社会发展全面绿色转型的新兴动力源泉。数字化转型为更好实现绿色低碳转型提供了有力的技术和产业支撑。经济社会绿色低碳转型，又为数字经济提供了广阔的平台和机遇。
　　4、《环境基准工作方案（2023—2025年）》发布
　　2月27日，生态环境部发布关于印发《环境基准工作方案（2023—2025年）》的通知。该方案提出的主要目标为夯实环境基准工作基础，有序推进地表水、海洋、大气、土壤等领域的基准研究，力争在关键技术和方法上有所突破，形成一批技术指南、基准文件和模型计算软件等成果，初步建立国家环境基准数据库。培养若干专业科研团队，加大科普宣传力度，营造全社会支持参与环境基准工作的良好氛围。
　　方案提出的工作内容包括：第一，加快地表水环境基准研究；第二，加强海洋环境基准研究；第三，推进大气环境基准研究；第四，推进土壤环境基准研究；第五，加强基础支撑能力建设。
　　21碳中和课题组快评：方案的发布有利于构建现代环境治理体系，持续改善生态环境质量，有序推进国家环境基准工作，为构建全过程、多层级生态环境风险防范体系提供支撑，助力生态文明和美丽中国建设。
　　5、《中国碳达峰碳中和进展报告（2022）》：＂双碳＂支持政策体系将更加完善
　　2月28日，由国家电投和国经中心联合编写的《中国碳达峰碳中和进展报告（2022）》在京发布。《报告》认为，未来我国＂双碳＂支持政策体系将更加完善，不同地区和行业的碳达峰路径进一步差异化、明细化。短期内，在复杂多变的国际形势和能源资源供给压力作用下，仍需遵循以煤为主的基本国情，做好＂先破后立＂大文章。
　　对于当前推进＂双碳＂工作的挑战和困难，《报告》将其总结为六个方面。一是产业低碳转型面临稳增长、降成本、促创新等多重约束。二是能源结构调整需解决好保安全、顺机制、强技术等问题。三是区域发展不均衡加大＂双碳＂工作统筹协调难度。四是＂双碳＂推进仍缺乏足够资金和金融工具支持。五是＂双碳＂市场体系和运行机制尚不健全。六是＂双碳＂国际合作面临绿色壁垒、地缘政治、大国博弈等冲击。
　　21碳中和课题组快评：2022年国内外形势更为复杂多变，地缘政治、极端天气、能源市场震荡等因素叠加，对全球应对气候变化产生深远影响。总体看，我国统筹经济发展、能源安全与低碳转型的压力不断加大，但＂双碳＂工作仍然在稳步推进。
　　二、绿色金融周报
　　1、国开行发行150亿元绿色金融债券 支持长江大保护及绿色发展
　　3月1日，国家开发银行在上海清算所面向全球投资人发行150亿元3年期＂长江大保护及绿色发展＂专题＂债券通＂绿色金融债券，发行利率2.65%，获得了境内外各类投资者的踊跃认购，认购倍数达3.74倍。截至目前，国家开发银行已累计发行绿色金融债券1710亿元。
　　国家开发银行深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，认真履行服务国家区域重大战略的职责和使命，按照生态环境部等部门联合印发的《深入打好长江保护修复攻坚战行动方案》工作要求，探索以市场化方式支持长江大保护及绿色发展。
　　21碳中和课题组快评：此举将进一步发挥开发性金融功能作用，践行绿色发展理念，不断丰富绿色金融产品，加大绿色项目支持力度，在服务长江大保护及绿色发展中作出新贡献。
　　2、广东推广光伏贷、林链贷等绿色金融产品
　　广东省人民政府日前印发《2023年广东金融支持经济高质量发展行动方案》，其中提出，支持绿色项目建设和绿色产业发展。建立＂绿色项目库＂并定期开展融资对接，对重大建设项目实施第三方绿色项目评估认证。综合运用绿色信贷、绿色债券、绿色基金、绿色保险等方式，支持海上风电、光伏发电、核电和气电等新能源、清洁低碳能源产业发展。推动政策性开发性金融更好应用于国家储备林建设，推广＂光伏贷＂＂林链贷＂等绿色金融产品，推动绿色龙头企业上市和并购重组。
　　21碳中和课题组快评：推广绿色金融产品有利于推动金融产业高质量发展，更好发挥金融＂活水＂作用，强化对重点领域的金融要素保障，持续有力推动更高水平金融改革开放。
　　3、广东银保监局出台19条措施，完善支持绿色发展金融体系
　　广东银保监局围绕推进经济社会发展绿色转型、支持绿色低碳区域协调发展、提升绿色金融服务能力等5方面提出19项措施，深化跨部门协调配合，建立健全信息共享机制，加强绿色金融监管督导，完善支持绿色发展的金融体系，助力广东构建新发展格局。
　　据悉，广东银保监局鼓励辖内银行保险机构，建立有效的内部绿色金融考核评价体系和奖惩机制，合理设置业务评价指标，健全绿色低碳循环发展的生产体系、流通消费体系，构建绿色技术创新体系，加快基础设施绿色升级，积极开展绿色保险，探索针对渐进性污染和生态环境损害方面的保险产品和服务，开展环境权益、生态保护补偿抵质押融资，推动生态产品价值核算结果在金融领域的运用。
　　21碳中和课题组快评：广东银保监局加速推进绿色金融创新发展，完善绿色金融体系建设，优化重点领域绿色金融标准，推动绿色金融服务产业结构升级，加快推进碳金融市场建设，强化绿色金融重点领域融合发展，高水平推进＂绿美＂大湾区生态建设。
　　4、助力绿色金改区建设 重庆出台三项绿色金融标准
　　人民银行重庆营业管理部联合市级相关部门于近日出台了《重庆市林业碳汇预期收益权抵（质）押贷款业务指南（试行）》《重庆市排污权抵（质）押融资业务指南（试行）》《重庆市绿色金融服务绿色汽车供应链指南（试行）》3项绿色金融标准，助力重庆建设绿色金融改革创新试验区。
　　人民银行重庆营业管理部相关负责人介绍，这3项绿色金融标准分别明确了林业碳汇预期收益权抵（质）押贷款业务、排污权抵（质）押融资业务和绿色金融服务绿色汽车供应链业务的定义、适用领域、融资条件、业务流程等事项，可为企业进行相关融资提供指引。
　　21碳中和课题组快评：2022年8月，重庆获批设立绿色金融改革创新试验区，成为全国首个全省域覆盖的绿色金融改革创新试验区。目前，重庆提速建设绿色金融改革创新试验区、打造全国绿色金融改革创新试验田。
　　（实习生刘漪婕、郭静对本文有贡献）
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