论州县官员在清朝地方志中的职级称谓
文/木桥
编辑/木桥前言
官职,就是对一个官职的称呼。其中,政治历史学者著眼于官员的选任、权利、考课、退职等方面,文献学者著眼于官员的称谓及前后称谓的含义及作用。
基于已有的文献资料,笔者选取了《南部档案》这一清朝县政府文件,着重从三个角度对知县官职地位、官职相关词汇和官职资料的解读进行了剖析。
一、官职
本文从按职级在卷宗中的地位,又可划分为前职级与后职级。根据《南部档案》的记录,有清一代的南方知县,其职衔主要以"票"、"移籍"、"令"、"谕"、"申"、"详"、"验折"、"册"、"札"、"签"、"状"、"牒"等形式存在。
除了卷宗文件的开始和结束之外,有些转交清单还载有与职位有关的资料,下面将逐一介绍
(一)首级
"署前衔"是指记录卷宗的姓名,以示对卷宗的重视。其产生时间最晚可追溯到秦、汉时期,这与其所使用的文字工具竹子和木材有着千丝万缕的联系。
《礼仪·聘礼》有云:"一本百人之书,不如百人之一本。"意思就是,在一块"简"字的木牌上写下自己想要的东西。超过一百个字,就写在"方"字的板子上;每一句话的开头,都会被分成几段,用绳子串在一起,形成一本书。
由心而发的简牍,采取了"卷帘型"的方式,以末尾的简牍为中心,有文字的绘画在里面,背面朝外,由左到右,简牍的第一页在外边。
在第一封信上,收到信的人打开信,就能知道信上写信的人是谁,然后根据信的重要性,快速判断信的重要性。
到了后期,竹、木被纸所取代,状式和折式取代了卷筒式的收集方法,但是署前衔这一制度还是被沿用了下去。
(二)船尾
所谓后名,就是在卷宗的结尾处,撰写人的职务头衔,它的作用是"交由人保管,以证明其有效,同时也说明该人对该份文件负有责任"。
"官后"称谓制度起源于"封书"的题名。古时候用竹子和木头作为文字的媒介,为了密封其内容,还用木头覆盖在文书上面,叫"检"。
"检查,是一种禁忌,用来检查一切物品,不能露出任何东西。"按照汉朝的规矩,比试的时候,会有一个方形的印章,上面会有一个印章,印章里面会有一些书籍,为了方便传递,也为了避免被人打开,所以需要在印章上面写上接收的人的名字和职务。
落款是"赐"字,然后在落款后面,写上"押"字,然后加上落款的时间,就是落款了。此后,该文件的签发人对全部文件进行了验证,并使该文件得以有效实施。
"署"和"押"这二个词,在古代虽然意思不同,但是随着后人的使用,这二个词的意思就变得一样了,都是用来表示署名作家在题名上签名的。"署"这个词也就被取消了,只用于书写接受人的名字。
《直隶眉州府尹南部县》、《南部县府尹兼知县牛府》、《原南部县府尹兼知县候补府尹兼知县》等,都是对应的职务。
在《申报表》之中,也会披露一些官员的职位,比如《申报表》之中,"丁宝桢之书,合州费兆钺调省合州知州。
另有一人,名为徐金镛,为南部县事梓潼县知县,忠心耿耿,可调而来","南部县事梓潼县知县徐金镛"就是徐知县的职位。
总而言之,知县之职有"前"与"后"之分,"前"之分,是为了提醒被问人,"后"之分,则是为了表示对公文之责任,而"后"之分,则是为了表示公文之分。
它们以上行、平行和下行三种文字的方式存在,在各种文字的表达方式也各不相同,是构成一项完备文件的重要组成部分。除此之外,有些调任名单上还记录了知县的职务。
清朝州县官阶中有"特授"、"署理"、"代理"、"南部县事"、"候补"、"加级"、"纪录"、"即用"、"加衔"等称谓。
理顺这几个极具特殊性的名词,既是对称谓进行解读的一个关键环节,又是对一个地区中称谓进行分析的一个关键环节。
(一)特别授权
一般观点把"特授"等同于"特简",意思是朝廷命官在皇上下诏后使用,就是"特授"。此处有二重含义,其一是指"特授"指的是指天子,其二是指"特授"指的是指朝廷重臣。
不过,在清朝的典籍中,"特授"并不局限于朝廷中的高层,比如知县、正七品的刑部尚书等,也有不少"特授"的记录,比如"何友桂,小榄人,本名桂森,宇启衷。
"我在新泽西大学考了第二名,被任命为大埔县训导,并被任命为万州教官。"《南部档案》还收录有不少此类知县的职阶。
例如:"四川保宁府南部县正堂三次,特授保宁府南部县正堂三次,战功三次,二次,五次,大功勋二次,三次,三次,三次林",由此可以看出,在清朝时期,"特授"已是四川南部县知县一种比较普遍的任职方式。
(二)署理,监工,代理,南部县
有清一代,南方知县的任命主要有"实授"、"署理"和"代理"三种。所谓真正的知县,就是由官府直接委派,而委派,就是由知县暂时担任,委派也有区别。
"代理",一般指在执行任务、生病等意外情况下,或者现任长官被派往外地,接替长官尚未被指定,需要代理长官暂时代理"。
就"公事"的使用而言,本文以为,"公事"的使用,除了在两代轮换和任职期间的"公事"外,还包括在"贤才"的选拔,"州县新设","专办一事","临时借调","督抚调动州县官","世袭代代","以烈士之名"等方面。
除此之外,护理也属于一种任官的方法,它的作用与署理相同。两者之间的差别是署理和护理官员的职权存在差异,护理官并不拥有完整的行政权力,而署理官的职权与实际任官相同。
(三)补充
所谓的"候补",指的是与实际任职相比,在清朝,"候补"是一种补充官职的方式,凡是没有得到实际任命的官吏,都会在官吏中进行筛选。
然后根据职位、资历、职务等情况,每个月抽签一次,然后送到各个部门或者各个省份,等待任命,这就是所谓的"候补"。
还有一些人更清楚地提出,那些在中央政府机关与各地参与各种工作,仅有职务而没有职务空缺的人,是属于后备人员。
(四)头衔授予
加衔,加衔一个比当前职务更高的职位。爵位其实就是一个虚名,没有职务,没有人数限制,没有特权,凡是功勋卓著,功勋卓绝的官员,都可以被授予爵位,或者是兼官,或者是加官,以显示他们的尊敬。
《大清会典》中记录有三种加衔方法,分别是"特赏"、"议叙"和"捐纳",而在具体的官员制度运作中,仍有保留和加衔的情形。
第一,是特殊奖励。清朝的时候,皇上可以授予一个人特殊的爵位。比如,对于那些满洲人和汉族的高层,皇上就可以"以特殊的礼遇,或者给他们晋升。"
第二,是文武百官的聚会。清朝时期,以奖惩相结合的方式鼓励官吏留职,升职是一种论叙。比如乾隆皇帝就下令巡抚对下级官员进行检查,"对任职三年以上的官员,都是有功绩的,而且都是有功绩的。
知州加正,直隶州知州加正,凡有官职者,一律晋升。"另外,清朝还会奖励死去的官员的军功和抚恤,凡是死去的军官,无论是战死的,还是为了抵御强盗而牺牲的,又或者是在行军途中遇到强盗的,都会给予相应的爵位。"
第三项是捐款和爵位的提升。清朝因国库拮据,曾多次设立过捐款案。
道光十八年(一八三八年),朝廷颁布了一条法令,"凡是向京之外的官员,九品以上官员,都可以向军需、水利、救灾、城市建设等方面捐款的官员,都可以从官员中获得晋升。许大龄和伍跃的论述亦表明,升爵是一种贡赋。
第四种是晋升和保留职位。清朝的官员任命有一个弊端,那就是人与地之间并不匹配,因为当地总督担心自己的接班人无法担任新的职务,所以往往会采取一种灵活的方式,既保留了接班人,又将其提拔上去。
这一变化不仅是为了处理高官的晋升问题,而且也是为了适应朝廷对人才的需求。例如,在康熙八年(一七三○年),"山东,江南,浙江三省,所有的军士,都应该给他们的军饷,增加他们的军饷,让他们保持原来的职位。"
第五者,赐官职,委派职司。清朝官员在职务设置方面存在着特定的责任,对于某些难以设置职务的事情,就由上面的官员给其加衔来处理。为了强化台湾道员的职责,乾隆五十三年(一七八八年)下了一道旨意:"凡是被派往台湾的人,皆着加一个按察使,以备其差遣。"
二、对南部县知县职司的考辨
《南部档案》,道光年间《南部县志》,《申报》《同治增修南部县志》,以及《申报》等南部县实地调查,都记录了极为丰厚的职级信息。从这些头衔中,我们可以了解到如下情况:
第一,文书的等级,既有先后顺序,又有繁简顺序。繁杂,就是指一个人除了在那个时候担任过的职务之外,还包括了虚衔、兼职、升迁、记录、军功、处分等等。
这种复杂的头衔,被称作"全衔"或者"繁衔",南方知县的复杂头衔,由五个方面组成,即加衔、升调、职务、议叙、知县姓,而职务又是职务的重要构成,这也说明了清朝时期职务从众,职务与权力等同。
而普通的官阶,却是指的是官阶,是真正的官阶。凡是公文所列的文种,都是以官职为基础而设的。
在确定了具体的年月日之后,再加上一个新的名称,通常是非常简单的名称,只有正式的名称,也可以加上一个姓氏,比如上面提到的"正堂刘"。
另外,一些字体被完全精简,甚至连标题都没有,这和清朝的大多数字体都没有用花押字有关系。
第二,从职级可以看出知县的职务品级和职级变动情况。在清朝南方知县称谓中,"特授"、"署理"、"代理"三个词都是知县身份的体现,这一点在前面已经作了较为详尽的阐述。
有些可以体现知县以前担任过什么职位,比如《双流县正堂在宝宁府南部县上五品记十二年》。
说明知县石作瑞曾在双流县担任过正堂;《署保宁府南部县事昭化县正堂增五品记录十次曾氏》则显示,在此以前,昭化县正堂为知县曾峰吉。
有些职司可以体现出知县的地位,比如"四川保宁府南部县事候补县正堂三品记录五品",就可以看出孙真儒是南部县知县。
还有一些是可以预示将来晋升的,比如"专赐四川包宁府南部县,以直隶州主簿上五品记录十次",暗示着罗凤罔知县将来很有机会晋升为知州。
第三,从职级可以看出官员任职的社会生态变化。品级和记录是评价一个人做官的主要标准。
早在清初,南方知县就很难得到品级的评价,而到了清晚期,因国家实力下降,贡赋大量增加,品级的提升都能靠捐款得到,使得品级的提高,与官职的真实业绩日益背道而驰。
目前所能找到的文献记载,清朝南部县加衔知县的第一人是盛朝福,他任职的时期是从道光三十年5月到咸丰元年6月。自盛至清末年,五十六届知县中,35届知县,占比62.5%,南部县知县在道以后逐渐形成一种常态。
此外,清朝的升格记录是12级,但南方知县的品级大多超出12级,如徐杨文宝知县的品级是"升6级记录12次",侯昌镇则是"升5级记录10次,并有重大贡献60次"。
从这一点来看,清代晚期文官的行政体制趋向混乱,文职逐渐成为一种空壳。在官场制度下,为官的费用也在不断上升。
结尾部分
职称是中国公务员体系的一个主要组成部分,职称既是职务关系、职务性质、人事变动等方面的体现,也是当前我国公务员队伍建设的一个主要方面。
从文献角度解读文件中的称谓,有助于鉴定文件资料的真实性,厘清文件专门用语的含义。根据《南部档案》及其他文献记载,知县的职衔分为上行文、下行文、上行文、下行文三种,有繁有简,有些调剂的情况,有些调剂的情况也能反映出来。
南方知县的称谓由五个方面组成,分别是加衔、升调、职衔、议叙、知县姓,而职衔又是称谓的主干。
"特授"、"署理"、"代理"是对知县职务的显示,"候补"、"试用"是对知县职务的显示,"加衔"、"加级"、"纪录"是对知县职务地位的显示。
到了清朝晚期,因为可以用贡品来换取爵位,所以南方知县的爵位也就变得很高,逐渐变成了一个名不副实的爵位,并且还加大了为官的费用。
参考文献
1.《南部档案》
2.《中国古代官阶制度引》
3.《清代文书纲要》
4.《明清史论》
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