形成高质量发展合力共促旅游业复苏向好

　　各级政府和行业主管部门在努力扩大消费、加快促进旅游市场复苏的同时，更要采取有力措施，帮助旅游企业尽快恢复和提升生产能力，促进整个旅游经济运行实现整体好转
　　今年的政府工作报告在＂过去一年和五年工作回顾＂部分提出，帮扶旅游业发展。在＂对今年政府工作的建议＂部分提出，要坚持稳字当头、稳中求进，保持政策连续性针对性，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。完善税费优惠政策，对现行减税降费、退税缓税等措施，该延续的延续，该优化的优化。
　　对于刚刚经受了三年疫情影响、正处于市场复苏和恢复提升阶段的旅游业来说，政府工作报告中提出的助企纾困政策措施无疑是重大利好，对于提振市场信心、恢复企业发展能力具有积极的促进作用。
　　春节假期以来，在各级政府及行业主管部门各项调控政策特别是扩大消费、促进增长系列政策措施的推动下，旅游市场出现了显著的复苏向好趋势。
　　从旅游经济运行的角度讲，市场复苏与企业生产能力恢复提升是支撑旅游经济运行的重要因素。目前，许多旅游企业还存在着熟练员工紧缺、设施设备和技术升级缺乏资金投入、研发与创新能力不足、产品和服务无法适应市场需求、前期贷款到期还贷续贷困难等现实问题。各级政府和行业主管部门在努力扩大消费、加快促进旅游市场复苏的同时，更要采取有力措施，帮助旅游企业尽快恢复和提升生产能力，促进整个旅游经济运行实现整体好转。
　　一是协调金融机构，采取更加积极的金融惠企政策，帮助企业解决资金短缺难题。 疫情发生以来，许多旅游企业现金流中断，硬件改造、技术升级、新项目建设等均推进缓慢，还有部分企业原有贷款到期无力偿还。因此，在旅游市场开始复苏、企业起跑的关键时刻，特别需要金融机构推出特殊的金融惠企政策，通过贷款展期和新增融资额度等措施，给企业注入活力与动力。今年以来，山东省文化和旅游厅与金融机构联合推出＂百亿惠千企＂金融惠企行动，取得了良好的效果。
　　二是引导和鼓励旅游企业进行技术升级，提高数智化水平，以先进技术赋能生产能力提升。 在行业转型升级和创新发展的新阶段，以现代信息技术为代表的先进技术已经成为旅游产品、业态、服务和模式创新的重要依托，对整个行业的高质量发展有着决定性影响。因此，各级政府和行业主管部门应采取鼓励性政策，通过设立旅游企业技术升级、数智化建设奖励资金等方式，引导企业加快提高现代先进技术应用水平，赋能生产能力提升。
　　三是创新人才政策，有效利用培训、辅导、智力帮扶等手段，加快构建高素质的旅游企业经营和服务人才队伍。 发挥职称评定、技术评级及其他人才政策的杠杆作用，促进旅游企业高素质员工回流返岗；系统性开展旅游企业管理和服务培训，迅速提高旅游企业的经营管理能力和服务水平；通过培训、辅导、智力帮扶等手段，提升企业创新能力，引导企业进行产品、服务、营销和模式创新，加快产品更新，以适应市场需求；对于如何满足旅游企业经营管理、创新研发、策划规划等高层次人才的需求，应借鉴高校、科研机构和制造业等领域＂柔性引进人才＂的经验，采取政府补贴、企业主体的方式，实现高层次旅游人才的共育、共享。
　　四是搭建平台，促进旅游企业横向联通、纵向链接，集群发展，做实做优产品和服务。 在行业恢复过程中，旅游企业之间的横向联通、纵向链接、抱团发展尤其重要。这既可以有效减少内耗、降低成本、约束＂劣币＂，又能够实现集群发力、共建共享、协调发展，把产品供给体系做实做强，把旅游服务做好做优。
　　五是对恢复生产困难的旅游企业建立名册，建立专门的帮扶机制，有效帮助企业尽快恢复生产。 目前仍有部分旅游企业受疫情影响严重，面临恢复生产困难，其中不乏一些在当地有影响的规模性企业。各级行业主管部门应对本地旅游企业进行全面普查，建立困难企业名册，通过工作专班、派驻辅导员等机制帮助企业尽快恢复生产。（作者：特约评论员 王德刚；编辑：杨硕）