全国人大代表长安汽车董事长朱华荣保障新能源汽车产业健康协同发展，推动汽车消费税改革

　　＂发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路。经过多年努力，我国新能源汽车产业成绩突出，但面向未来仍然存在诸多挑战。＂近日，全国人大代表、长安汽车董事长朱华荣在接受证券时报记者采访时表示。
　　据悉，在今年的全国两会上，朱华荣共带来6项建议，涵盖保障新能源汽车健康协同发展、推动智能汽车数据共享、燃油车消费税改革、构建公平合理的智能汽车标准必要专利、鼓励公务车采购新能源汽车等。
　　新能源汽车产业需健康协同发展
　　公开数据显示，2022年，我国新能源汽车总销量达到688.7万辆，同比增长93.4%。其中，中国品牌新能源乘用车市占率达80%，创历史新高，带动中国品牌市占率整体提升至50%。
　　中国新能源汽车品牌的全面崛起，为我国从汽车大国迈向汽车强国之路奠定了坚实的基础。不过，要将新能源汽车产业继续做大做强，仍然面临着诸多挑战。
　　朱华荣告诉证券时报记者，目前新能源汽车发展现存的挑战主要集中于四方面。用户层面，仍然存在＂补能＂焦虑，充换电基础设施的布局尚不均衡；企业发展层面，电芯标准不统一导致重复投资、竞争加剧和缺芯贵电等因素驱动，新能源车企持续亏损，行业尚未找到可持续发展的盈利模式；行业发展层面，市场结构不合理等多因素驱动导致行业增长动能转弱，预期新能源汽车行业市场增速将放缓；产业安全层面，关键原材料高度依靠进口，车规级芯片等产品国产化亟待破局，影响新能源汽车产业安全。
　　围绕着上述问题，朱华荣在今年全国两会期间，提出了颇具针对性的建议。包括加快充换电基础设施建设，缓解用户补能焦虑；推动动力电池标准化，加强下一代动力电池、芯片等技术攻关；加快推动锂资源等矿产资源开发布局等。
　　朱华荣表示，从政策层面，有必要聚焦中端市场，促进我国新能源汽车市场结构不断优化。研究针对中端市场的购车支持政策，不断优化市场结构，持续注入发展动能。
　　推动主流燃油车消费税改革
　　目前，我国的汽车消费税在对汽车产品征收增值税的基础上，还征收了一道消费税。汽车产品的消费税分别在2006年、2008年、2016年进行了三次调整，对促进我国节能环保、汽车产业结构调整、引导合理消费起到了积极作用。但随着居民消费的整体升级，汽车产品逐渐从原来的奢侈品向大众消费品转变，固有的汽车消费税弊端也逐渐凸显。
　　朱华荣分析称，我国主流燃油车消费税政策多年未变，与现实需求存在偏差。同时，汽车消费税金额较高，增加了用户的购车成本。
　　＂不仅如此，消费税在调动地方政府积极性方面具有一定挑战。汽车消费税与售出后的车购税都作为中央税，100%上缴中央，地方不留存，这无法充分激发地方政府拉动经济的积极性。＂朱华荣告诉证券时报记者，长此以往，这会导致地方政府重汽车产值，轻汽车销量，不利于充分带动当地汽车消费。
　　基于对产业现实情况的观察，朱华荣建议，将2.0L及以下排量的汽车消费税税率减半，同时建议将车辆购置税、汽车消费税合并，仅保留一个税种，并增加地方财政留成比例。
　　统筹智能汽车数据收集与共享
　　数据是驱动汽车实现个性化、智能化服务的生产资料，也是创造产业新价值的资源。特别是在自动驾驶领域，数据就像是汽车的＂石燃料或电力＂，可驱动着自动驾驶汽车不断迭代更新。
　　不过从情况来看，目前在汽车数据领域，尚存在法规不完善、分类分级标准不统一、数据重复采集、数据质量达不到共享要求、严格审批监管与产品快速更新需求存在矛盾等问题。
　　朱华荣建议搭建国家智能网联汽车数据法律、法规工作组，以完善的企业准入制度，推动健全车联网数据共享的法律法规等。同时，还需建立汽车数据采集统一方案、数据统一标准；完善高精度地图数据策略与管理机制；建立汽车数据质量国家过检平台。
　　在此基础上，朱华荣认为，也应鼓励、引导一批具有国资背景的整车厂、图商、物流及出行公司相互整合，形成业务互补的平台型国家级地图公司，使其进行自主技术研究与应用，数据资产接受自然资源部指导、监督。
　　审校：王蔚