履行好监督基本职责丨郑州促进各类监督贯通融合协调协同联出优势形成合力

　　河南省郑州市纪委监委积极探索各类监督贯通融合、协调协同的有效路径，不断充实完善＂室组＂联动监督、＂组组＂联动协作工作模式，并将其作为做实政治监督、做细日常监督、做准专项监督、做强基层监督的重要载体和有力抓手，充分发挥系统优势，做到同向发力、同频共振、同题共答，形成监督合力。
　　畅通机制实现力量融合
　　针对监督检查室监督触角延伸不够、派驻纪检监察组人员力量不足等问题，郑州市纪委监委积极健全＂室组＂日常监督、＂室组+职能部门＂专项监督以及＂组组＂协同监督机制，推动监督任务、监督力量有效统筹、合理分配，以改革为监督赋能。
　　根据监督任务需要，郑州市纪委监委加强人员力量统筹，积极推动＂室＂和联系＂组＂以及＂组＂与＂组＂之间监督工作的统筹安排和力量整合使用，进一步优化人员力量，凝聚监督合力，实现＂1+1>2＂的效果，推动监督由＂单打独斗＂转变为＂攥指成拳＂。＂室组＂以及＂组组＂之间经常性加强工作交流，定期组织开展专题座谈、业务研讨、联合调研，促进监督力量融合。
　　实际工作中，监督检查室距监督单位较远，容易在做细监督上打折扣；派驻纪检监察组有＂近距离＂的优势，但容易在监督的严肃性上打折扣，将各自优势有效衔接，能有效提升监督治理效能。郑州市纪委监委构建10个监督检查室+35个派驻纪检监察组＂室组＂日常监督、＂室组+职能部门＂专项监督纵向贯通和＂组组＂横向协作工作机制，紧盯权力运行各个环节，充分发挥纪委监委统筹协调＂联＂的优势、派驻机构＂驻＂的优势、职能部门＂专＂的优势，实现纪检监察监督与行业监管有机结合、优势互补、同向发力。如，聚焦停车收费管理领域群众反映强烈的堵点难点问题，列出治理重点，在市纪委监委党风政风监督室统筹推进、相关纪检监察组协作配合与市城市管理局联动监督的基础上，建立工作专班，对问题台账实行＂月分析研判、季督查督办＂，通过向职能部门发送提醒函、纪检监察机关跟进督促，推动问题快速解决到位。
　　郑州市纪委监委还制定出台《关于推动全市纪检监察机关专项监督提质增效的实施意见》，建立监督重点工作定期报告机制，加强对各类监督的跟踪问效，将监督细化为多个阶段，有计划有步骤地开展工作，确保每一阶段都有进展、每一阶段都有成果，推动形成＂监督检查——问题反馈——整改落实——深化治理＂的监督闭环。如，在开展优化营商环境专项监督时，将惠企利企政策落实情况分为明确监督工作重点、全面掌握政策落实情况、深入企业开展走访调研、推动整改落实取得实效四个阶段，发现并监督解决问题221个，督促相关职能部门完善体制机制62项。
　　数智赋能提升监督质效
　　现代信息技术是提升纪检监察监督全覆盖和有效性的手段之一。郑州市纪委监委以数智赋能，借助信息化手段推动建立各类监督数据共享机制，促进监督成果在各监督主体之间有效转化运用，不断提升监督质效。
　　郑州市纪委监委积极开发运用智慧监督平台，坚持业务主导，强化技术支撑，探索＂监督检查、巡察、派驻纪检监察组提需求，党风政风找数据，技术团队做保障＂的途径，实现＂粗放式＂监督向＂精准化＂监督转变。根据专项监督工作需要，智慧监督平台逐步引入人社、公安、市场监管、财政、民政、机关事务管理、税务等职能部门数据，通过数据比对碰撞发现问题，实现线上线下有机融合、大数据监督与日常监督有效结合。如，智慧监督平台接入市公务用车及公务卡加油数据，结合监督检查情况进行分析研判，发现涉及公车私用、违规使用加油卡以及其他违反中央八项规定精神问题线索29条，处理23人。
　　为畅通反映举报渠道，郑州市纪委监委探索建立＂纪检+群众＂监督模式，从政务服务作风建设入手，把握行业性、阶段性特点，探索开展数字化智慧监督，试点建设＂码上监督＂工作平台，让群众参与到监督中来。实践中，纪检监察机关在职能部门公示栏、政务服务办事大厅服务台、＂办不成事＂反映窗口和派驻纪检监察组举报箱等设置＂监督二维码＂，引导群众扫码进入＂码上监督＂系统，根据提示进行投诉、举报，纪检监察机关依规依纪处理完成后，通过系统向群众作出反馈，及时回应群众关切。
　　在此基础上，郑州市纪委监委把智慧监督有效融入基层治理之中，建设小微权力监督＂一点通＂平台。该平台建有村居概况、权责清单、＂三资＂公开、＂三务＂公开、惠民资金、民生项目、预约办事等模块，目前已在16个县（市、区）试运行，公示资金1100余亿元，公开信息750余万条，群众访问150余万次，进一步畅通了群众监督渠道，以公开促公平保廉洁。
　　联合研判共同促进治理
　　对监督检查中发现的问题，不能仅指出事、一督了之。做好监督发现问题整改的＂后半篇文章＂，推动问题整改、促进治理能力提升是关键。郑州市纪委监委建立＂室组＂＂组组＂＂室组+职能部门＂联合研判工作机制，对监督检查发现的问题进行＂会诊＂，通过派员参加整改专题会议、发出纪检监察建议等方式，督促被监督单位扎实整改问题，提升治理水平。
　　在开展供销合作社系统腐败问题专项整治工作中，郑州市纪委监委综合考量因涉案时间久远引发的原始数据难查找、相关企业难配合、证据闭环难固定等多重因素，充分发挥＂联＂的优势，采取＂室组＂联动监督模式，排查问题线索143件。同时，采取问题线索起底、专题调研、分层次座谈等方式，对供销合作社系统存在的问题＂把脉问诊＂，协助案发单位查找廉政风险点、监管盲区和制度漏洞，督促市供销合作社党组制定有针对性的整改问题清单、任务清单、责任清单。
　　对发案数量较多、群众反映强烈、问题线索集中的郑州市供销物资总公司、城区供销联合社等单位，郑州市纪委监委通过＂室组＂联合开展政治生态分析研判，对涉事单位和班子成员精准＂画像＂，由表及里地分析案发单位存在的政治生态问题，提出对策建议，有效推动涉事单位举一反三、以案促改，推动监督制度优势不断转化为治理效能。
　　在开展＂室组＂日常监督、＂组组＂横向协作和＂室组+职能部门＂专项监督探索中，郑州市纪委监委通过多室一组、一室多组、多室多组等联动监督方式，推动各责任主体加强协作配合，促进治理体系协调运行，先后推动粮食购销领域、防范化解金融风险、政法队伍教育整顿、社保基金管理等20多项专项治理高质量开展。如，在开展粮食购销领域腐败问题专项整治时，把专项整治与推进全市粮食储备运营体制机制改革结合起来，针对暴露出的问题，推动职能部门探索＂一市一企、一县一企、一企多点＂管理模式，整改问题370余个，新建完善制度160余项。（记者 张景林 通讯员 高芳芳）