李博最佳案例厦门的故事

　　第二十次中国城市竞争力报告
　　＂20+2＂城市案例·厦门
　　厦门
　　高端设施与服务同建，优质生活与工作共赢
　　近日，中国社科院城市与竞争力研究中心课题组发布《中国城市竞争力报告No.20：中国城市统一发展经济学》（以下称《报告No.20》）。此次报告与前19次不同：她从中国城市发展的经验案例中，总结和提炼中国城市经济发展的理论，书写20年＂20+2＂个城市的经验案例，这＂20+2＂个典型城市成功经验代表中国的千城万镇，从多个角度解释了中国城市和中国经济发展的伟大奇迹。在公共资源要素方面，厦门：＂高端设施与服务同建，优质生活与工作共赢＂。以下是《报告No.20》对厦门发展经验的详细介绍： 城市基建是国家发展的重要特征。纵观改革开放以来，中国城市公共产品基本实现从短板到全覆盖的飞跃，公共产品市场化与社会化提升，已成功建成世界最长的高速铁路网与公路网，建筑企业数量在世界500强中攀升，并对世界各国提供基建援助，得到广泛认可，被称为＂基建狂魔＂。
　　厦门是中国改革开放初期设立的沿海经济特区，其经济在近40年间实现了6.4亿元到6384亿元的近千倍跨越，基建改善成效显著，民生福祉持续提高，城市综合实力大幅提升，成功入选国家营商环境标杆城市行列、中国最具发展前途的城市之一、可持续竞争力全球城市百强。
　　基于经济、地理、生态等小而精的海岛优势，厦门致力打造高端的城市基础设施和公共服务，构建了优质的生活和工作（就业及创业）环境，满足了当地的高质量生活和工作需求，吸引了高端企业产业、人才和要素，在创造更多财富的同时对公共产品提出更加挑剔的要求，由此加快了经济社会快速发展的良性循环。
　　厦门着眼社会发展需求，依托综合竞争优势，成为具备高水平公共服务能力的城市，具体经验如下：
　　01以公共产品作为突破，落实以人民为中心的理念。
　　在城市公共产品建设方面，坚持＂人民城市人民建，人民城市为人民＂的理念，调动人民的力量满足人民的需求。因地制宜推进社区公共服务建设，设立＂水电气网＂等联办窗口，利用闲置空间打造休闲娱乐、健身学习的场所，提升城市宜居度。
　　02以公共产品作为先行，满足当地居民的高质量生活和工作需求。
　　厦门秉承为民思想，提倡基础先行，聚焦兜底性的民生需求，实施惠民工程，科学布局城市基建，提升全民的参与城市现代化建设意识，专注解决群众最关心、最现实的社会问题。
　　03以公共产品作为磁石，吸引国内外人才要素和企业产业落户。
　　厦门＂筑巢引凤＂，完善要素保障，以完备的城市基建塑造城市品牌，吸纳国内外龙头企业与高新人才投资兴业，引入法国施耐德等跨国公司增资扩产与金圆统一证券等优质外资项目落地，区域综合竞争实力提升。
　　04以经济增长作为反哺，税收和土地增值支持公共产品快速发展。
　　厦门依托对外开放的市场环境，以财政税费收入、土地批租收益、举债等方式推进城市开发与基建服务。例如，2003年以1.1亿元国债、16.5亿元融资投入重大基础设施项目，2015年盘活近100亿元财政存量资金，统筹用于惠及民生等领域工程建设。
　　厦门城市公共产品服务成效显著，对社会发展产生良性影响，具体表现为：
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　　扩大城市资源聚集效益
　　城市基建可在社会经济各层面有效传递人流、物流和信息流，推动区域间各要素快速流动，形成区域资源有机结合的城市聚集效益，增强城市虹吸效应。例如，2020年厦门已累计引进千万美元以上项目91个，全球500强企业投资项目114个。
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　　激发社会投资动力，增强区域产业辐射力
　　资金支撑是城市基建发展的必要条件，基建发展带动资金需求，促使政府公开向社会集资，盘活社会资本，拉动区域产业发展，提升就业辐射与吸纳能力。厦门以国债等形式募资完善基建，已成功布设约80条＂丝路海运＂航线，港口货邮吞吐量过千万箱，港口就业人员数量增多。
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　　提升人民生活幸福感
　　厦门城市基建坚持以人为本，从社会实用性出发扩大覆盖面，让基建精准有效地满足人民多样化多层次的生活需求。其惠民项目完成率高达九成，惠及超百万人次，人民生活幸福指数提高，并获评＂最具幸福感的城市＂。
　　公共产品既是发展的目标，也是发展的要素，适度超前和优质的公共产品，可以促进经济发展的良性循环和竞争制胜。厦门城市公共产品的成功发展离不开坚持服务为民的思想与创新开放的理念，加快推进基建完善，并作用于区域经济的稳步发展，两者相辅相成，为其他城市提供了发展经验。
　　*李博：天津理工大学管理学院副教授
　　中国社科院城市与竞争力研究中心微信号｜CASS-CCC
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