深圳龙华以水定城厚植高质量发展生态底色

　　生态龙华，一水润城，生机盎然。吴永奎 摄
　　2022年，实现地区生产总值2950亿元，较2020年增长457亿元，国家高新技术企业数量增加1/4，累计招引落地重大项目273个、产值超千亿元，跻身高质量发展综合排名全省十强，位列全国工业百强区第13位……
　　这是一个产业硬核、拔节生长的龙华。
　　2022年，全区万元GDP用水量9.03立方米，较2020年下降12.07%，万元工业增加值用水量4.07立方米，较2020年下降31.71%……
　　这是一个水资源节约集约、绿色发展的龙华。
　　一升一降之间，凸显的是作为新兴城区的龙华，经济高质量发展与水资源高效利用内外兼修的追求与现实。
　　水是生命之源、生产之要、生态之基。
　　深圳是超大型缺水型城市，水资源缺乏制约经济社会发展。而产业重镇龙华人口稠密、商企云集，人均用水量仅为291.4立方米，低于全市337.5立方米平均水平，属于严重缺水城区，做好城市节水工作对缓解水资源短缺、保障城市协调可持续发展意义重大。
　　近年来，龙华区将节约用水贯穿到经济社会发展全过程，量水而行、节水为重、以水定城，严格落实水资源最大刚性约束，大力推进节水型城市建设，走出了一条践行＂节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力＂治水节水思路的样板之路，厚植辖区经济社会高质量发展的生态底色。
　　日前，水利部公布第五批县域节水型社会达标建设复核结果。深圳市龙华区位列其中，荣获＂国家县域节水型社会达标县（区）＂称号。
　　撰文：吴永奎
　　源头管控
　　龙华区通过各项取用水管理规定，从源头上加强用水总量控制及用水效率管理，落实最严格水资源管理制度，发挥水资源刚性约束作用，抑制不合理用水需求，将＂三条红线＂控制指标作为区政府评价各部门、单位绩效的重要内容，明晰具体标准和考核要求，确保用水总量控制在2.56亿立方米。
　　同时，龙华区在水资源论证、取水许可以及节水载体认定工作中严格执行用水定额管理，加强各行业用水定额管理，强化定额使用，并加强建设项目取水许可审查验收，开展水资源管理监督检查，确保节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
　　近年来，龙华区先后开展了600余家用户用水节水现状调查，完成九龙山数字城水资源论证区域评估，科学下达计划用水额度，对353家重点用水单位实行100%用水计划管理。据了解，在全市最严格水资源管理考核中，龙华连续四年获得优秀。
　　值得一提的是，作为深圳市产业大区，龙华区将节水工作与产业结构转型升级紧密结合，大力发展循环经济和低碳经济，制定《龙华区循环经济与节能减排专项资金实施细则》，建立节水评价机制，以节水引导产业结构调整优化升级，严格总量强度双控管理，坚持将万元GDP用水量作为产业导向目录的核心指标之一，在产业准入中强化节水刚性约束，严格限制高耗能、高耗水项目落户。
　　降损提质
　　节流为本，开源降损亦不可或缺。尤其是对于水资源短缺城市而言，控制供水管网漏损是节水工作绕不开的重大议题。
　　基于此，龙华水务部门大力完善供水基础设施：实施优质饮用水入户工程，累计投入5.38亿元，开展141个小区供水管网改造和43个优质饮用水达标小区创建，惠及66513户居民；大力推进社区给水管网改造，累计投入1亿多元，完成182个社区改造，长度1123公里；实施二次供水改造工程，投入2.5亿元，改造77个小区内的90座泵房。全区供水管网漏损率降至7.32%，优于全市平均水平。
　　与此同时，龙华推行全覆盖灌溉技改，开展农田取水工程建设，用水库水替代地下水，推动全区1000亩基本农田全部使用喷灌、滴灌等高效节水灌溉技术，提高用水效率。
　　非常规水源替代
　　作为常规水源的重要补充，再生水、海水、雨水、微咸水、矿井水等非常规水源在提高城市水资源配置效率和利用效益等方面具有重要作用。
　　污水再生利用是非常规水源替代利用的重要板块。龙华区大力推动污水再生利用，积极推动再生水管网和配套设施建设，提高再生水利用率，构建全流域生态补水体系，对全区24条支流实行常态化补水。同时，加快大唐宝昌、能源生态园、九龙山数字城再生水利用项目建设，推进优水优用、循环利用和梯级利用；编制再生水系统布局规划，构建常规水源与非常规水源互补共济的分质供水模式。2022年，全区共建设再生水取水点15个，再生水利用量达279万立方米，实现自来水替代量超50万立方米。
　　当前，龙华区正大力推进深圳市大唐宝昌燃气发电有限公司（年用水量约418.5万立方米）及能源生态园项目（年用水量约600万立方米）工业冷却用水使用再生水项目，拓宽再生水用途。
　　海绵城市建设让更多城市告别雨季＂看海＂模式，在城市规划建设管理各个环节，通过＂渗、滞、蓄、净、用、排＂等措施，提升城市对雨水的利用、调蓄、吸纳能力，带来＂会呼吸＂的城市生活。
　　作为城市化先行区域，龙华城区高度建成，海绵城市建设对于提升城区＂韧性＂极其重要。龙华区坚持系统化全域推进海绵城市建设，累计完成607个海绵项目，海绵城市建设面积达42.08平方公里，约占建成区37%，构建起自然健康水循环系统。同时，按照《海绵城市建设评价标准》要求，龙华筛选典型片区，开展海绵城市建设效果监测与自评，实现片区达标，凸显海绵城市连片效应，针对各项目特点，创建了一批高标准、高要求的海绵示范项目。
　　经济杠杆
　　以经济杠杆促进更高效节水，已被实践证明行之有效。
　　一直以来，龙华区推行水资源有偿使用和差别化水价，不断完善价格机制管理，用＂超量加价，多超多付＂的办法调控用水。一方面，对单位用户实行超计划用水累进加价收费制度，对居民生活用水实行三级阶梯计量水价制度，按标准足额征缴水资源费。另一方面，通过水价机制培养公众浓厚的节水意识，运用消费政策引导社会绿色消费倾向，重塑消费习惯和模式，鼓励理性水消耗，降低用水需求，实现以水养水。
　　不仅如此，龙华区尤其重视出台激励政策，鼓励技改节水。
　　为推进龙华区循环经济发展与节能减排工作，加快资源节约型和环境友好型城区建设，龙华区人民政府制定并印发了《龙华区循环经济与节能减排专项资金实施细则》，对在节能、节材、节水、环保、循环化改造、再生资源利用、废弃物回收再造、可再生能源和新能源开发利用等（建筑领域除外）方面有技术推广应用的及新建、扩建或改造项目中有应用节能、节材、节水、环保、循环化改造、再生资源利用、废弃物回收再造、可再生能源和新能源等（建筑领域除外）方面的产品等给予专项资金扶持。2020年，龙华区扶持85个项目，奖励金额2435.2329万元。
　　示范引领
　　启事在教诲，成事在榜样。龙华区尤其重视以标杆引领全社会主动节水，让节水成为龙华生活新风尚。
　　迄今，龙华区累计创建175家节水载体，重点用水行业节水型企业建成率达100%，公共机构节水型单位建成率86.44%，节水型居民小区覆盖率58.9%，远超节水型社会考核标准；建成龙华锦绣科学园中水雨水循环过滤回用系统，每年可减少污水排放量31.68万立方米，循环利用率36.7%，节水率42.12%，在首届全国节水创新发展大会上作为全市示范项目予以推广。
　　看不尽一川碧水，道不完两岸风华。
　　在全面建设＂数字龙华、都市核心＂征程上，龙华区将继续围绕创建节水典范城区目标，大力推进技术创新、管理创新、制度创新，构建水资源利用与发展规模、产业结构和空间布局等协调发展的节水型社会新格局，不断激发城市节水内生动力，促进经济社会绿色转型，为深圳建设先行示范区节水典范城市作出新的更大贡献。