施工安全管理

　　（大家元旦快乐啊~，不知道元旦大家怎么度过的，出去旅游的固然高兴，没去旅游的也别不开心，我替大家走了走，哈哈哈）
　　这个景色还是不错哈，不过手机没拍出它的美，建议大家自己去看看
　　好了，开场白就到这里。下面说个比较严肃的问题：施工安全管理。
　　我刚刚去查了一个数据：2022年上半年全国共发生各类生产安全事故11076起，死亡8870人。（这个只是上半年的数据。国家应急管理部查到的）说明咱们的施工安全还是需要重视起来。
　　这篇施工安全管理感觉有点长，给大家在前面做个小总结（安全、进度、质量、成本其实都差不多的。）：首先确定目标→目标分解→组织机构→保证措施（技术保证、组织保证、资金保证、合同保证）→计划与实际对比→判断偏差（提前/落后）→采取措施纠偏（如果实际太慢就抓进度，太快就减少投入）→检查执行结果。
　　（注：或许有人要问太快为什么还要调整？施工不管是安全、进度、质量这些都是跟成本有关系，进度太快、质量过高都会加大成本的投入。对于一个企业而言，本质上都是赚钱。需要在成名及安全、质量、进度之间找一个平衡点。）
　　1.6施工项目安全管理
　　1.6.1概念
　　施工项目安全管理是在项目施工的全过程中，运用科学管理的理论、方法，通过法规、技术、组织等手段，所进行的规范劳动者行为，控制劳动对象、劳动手段和施工环境条件，消除或减少不安全因素，使人、物、环境构成的施工生产体系达到最佳安全状态实现项目安全目标等一系列活动的总称。
　　（从这个概念上其实我们就知道：安全是再施工的全过程中的，然后需要用一些犯规、方法技术及组织等手段使人的不安全行为、物的不安全状态及施工环境到达一个最安全的状态。）
　　1.6.2安全管理的对象
　　简单来说就是劳动者、劳动手段及劳动对象、劳动条件和劳动环境。具体见下表：
　　1.6.3施工项目安全管理目标及目标体系
　　1.施工项目安全管理目标
　　施工项目安全管理目标是在施工过程中，安全工作所要达到的预期效果。工程项目实施施工总承包的，由总承包单位负责制定。
　　(1)制定安全目标时应考虑的因素:
　　1)上级机构的整体方针和目标;
　　2)危险源和环境因素识别、评价和控制策划的结果;
　　3)适用法律法规、标准规范和其他要求;
　　4)可以选择的技术方案;
　　5)财务、运行和经营上的要求;
　　6）相关方的意见。
　　(2)安全目标的内容:
　　安全目标通常包括:
　　1)杜绝重大伤亡、设备、管线、火灾和环境污染事故;
　　2)一般事故频率控制目标;
　　3)安全标准化工地创建目标
　　4)文明工地创建目标:
　　5)遵循安全生产、文明施工方面有关法律法规和标准规范，以及对员工和社会要求的承诺;
　　6)其他需满足的总体目标。
　　（3）安全目标制定的要求
　　1)制定的目标要明确、具体，具有针对性;针对项目经理部各层次，目标要进行分解；目标尽可能的量化。
　　2)技术措施及可选技术方案
　　3）责任部门及责任人
　　4）完成期限
　　(4)安全管理目标控制指标
　　施工项目安全管理目标应实现重大伤亡事故为零的目标，以及其他安全目标指标:控制伤亡事故的指标(死亡率、重伤率、千人负伤率、经济损失额等)控制交通安全事故的指标(杜绝重大交通事故、百车次肇事率等)、尘毒治理要求达到的指标(粉尘合格率等)、控制火灾发生的指标等。
　　2.施工项目安全管理目标体系
　　(1)施工项目总安全目标确定后，还要按层次进行安全目标分解到岗、落实到人，形成安全目标体系。即施工项目安全总目标;项目经理部下属各单位、各部门的安全指标施工作业班组安全目标;个人安全目标等。
　　(2)在安全目标体系中，总目标值是最基本的安全指标，而下一层的目标值应略高些，以保证上一层安全目标的实现。如项目安全控制总目标是实现重大伤亡事故为零;中层的安全目标就应是除此之外还要求重伤事故为零;施工队一级的安全目标还应进一步要求轻伤事故为零;班组一级要求险肇事故为零。
　　(3)施工项目安全管理目标体系应形成全体员工所理解的文件，并实施保持。
　　1.6.4施工项目安全管理的程序
　　这个图如果看不清可以找我要原图
　　1.6.5施工项目安全保证计划与实施
　　1、安全生产策划
　　1）安全生产策划内容
　　针对工程项目的规模、结构、环境、技术方案、施工风险和资源配置等因素进行安全生产策划，策划的内容包括:
　　(1)配置必要的设施、装备和专业人员，确定控制和检查的手段措施。
　　(2)确定整个施工过程中应执行的文件、规范。如脚手架工程、高空作业、机械作临时用电、动用明火、沉井、深挖基础施工和爆破工程等作业规定。
　　(3)确定冬期、雨期，雪天和夜间施工时的安全技术措施及夏季的防暑降温工作(4)对危险性较大的分部分项工程要制定安全专项施工方案对于超出一定规模的危险性较大的分部分项工程，应当组织专家对专项方案进行论证。
　　(5)因工程项目的特殊需求所补充的安全操作规定
　　(6)制定施工各阶段具有针对性的安全技术交底文本。
　　(7)编制安全记录表格，确定收集、整理和记录各种安全活动的人员和职责。
　　2、安全生产管理机构及人员
　　专职安全生产管理人员，主要负责安全生产，进行现场监督检查;发现安全事故隐患向项目负责人和安全生产管理机构报告;对于违章指挥、违章作业的，立即制止。
　　项目经理部，应建立以项目经理为组长的安全生产管理小组，按工程规模设安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员。
　　班组设兼职安全员，协助班组长进行安全生产管理。
　　3、安全生产责任制
　　(1)项目经理为项目经理部安全生产第一责任人;
　　(2)分包单位负责人为分包单位安全生产第一责任人，负责执行总包单位安全管理规定和法规相关规定，组织本单位安全生产。
　　(3)作业班组负责人作为本班组或作业区域安全生产第一负责人，贯彻执行上级指令，保证本区域、本岗位安全生产。
　　4、安全生产资金策划
　　施工现场安全生产资金主要包括：
　　(1)施工安全防护用具及设施的采购和更新的资金
　　(2安全施工的措施的资金。
　　(3)改善安全生产条件的资金
　　(4)安全教育培训的资金;
　　(5)事故应急措施的资金。
　　由项目经理部制定安全生产资金保障制度，落实、管理安全生产资金。
　　5、安全生产管理制度
　　(1)安全生产许可证制度;
　　(2)安全生产责任制度
　　(3)安全生产教育培训制度;
　　(4)安全生产资金保障制度
　　(5)安全生产管理机构和专职人员制度
　　(6)特种作业人员持证上岗制度
　　(7)安全技术措施制度
　　(8)专项施工方案专家论证审查制度:
　　(9)施工前详细说明制度;
　　(10)消防安全责任制度;
　　(11)防护用品及设备管理制度;
　　(12)起重机械和设备实施验收登记制度
　　(13)三类人员考核任职制度;
　　(14)意外伤害保险制度;
　　(15)安全事故应急救援制度;
　　(16)安全事故报告制度。
　　1.6.6危险源辨识及风险评价
　　1、危险源辨识
　　施工现场作业和管理业务活动中的危险源与不利环境因素很多，存在的形式也较复杂，这对识别工作增加了难度。如果把各种危险源与不利环境因素，按其在事故发生发展过程中所起的作用或特征进行分类，会对危险源与不利环境因素的识别工作带来方便。
　　2、分类
　　1）按在事故发生发展过中的作用分类
　　危险源表现形式不同，但从事故发生的本质讲，均可归结为能量的意外释放或者有害物质的泄漏、散发。如果意外释放的能量作用于人体，并且超过人体的承受能力，则造成人员伤亡;如果意外释放的能量作用于设备、设施、环境等，并且能量的作用超过其抵抗能力，则造成设备、设施的损失或环境破坏。根据在事故发生、发展过程中的作用，可把危险源分为第一类危险源和第二类危险源两大类。
　　（1）第一类危险源
　　生产过程中存在的、可能会意外释放的能量(能源或能量载体)或有害物质称作第一类危险源。
　　一切产生、供给能量的能源和能量的载体在一定条件下，都可能是危险源。例如，高处作业(如吊起的重物等)的势能，带电导体上的电能，行驶车辆或各类机械运动部件工件等的动能，噪声的声能，电焊时的光能，高温作业的热能等，在一定条件下都能造成各类事故。静止的物体棱角、毛刺、地面等之所以能伤害人体，也是因人体运动、摔倒时的动能、势能造成的。这些都是由于能量意外释放形成的危险因素。
　　有害物质在一定条件下能损伤人体的生理机能和正常代谢功能，破坏设备和物品的效能，也是最根本的危险源。例如，作业场所中由于存在有毒物质、腐蚀性物质、有害粉室息性气体等有害物质，当它们直接、间接与人体或物体发生接触，会导致人员的死坐、亡、职业病、伤害、财产损失或环境的破坏等。
　　人体受到超过其承受能力的各种形式能量作用时受伤害的情况见表 4.4‑1。
　　表 4.4‑1 各种能量对人体伤害情况表
　　施工的能量类型
　　产生的伤害
　　事故类型
　　机械能
　　移位、刺伤、割伤、撕裂、挤压皮肤的肌肉、骨折、内部器官损伤
　　高处坠落、物体打击、机械伤害、起重伤害、坍塌、放炮、火药爆炸、车辆伤害、锅炉爆炸、压力容器爆炸
　　热能
　　皮肤发炎、凝固、烧伤、烧焦、焚化、伤及全身
　　一、二、三度烧伤，灼烫，火灾
　　电能
　　干扰神经、肌肉功能、电伤，以及凝固、烧焦和焚化伤及身体任何层次
　　触电、烧伤
　　化学能
　　化学性皮炎、化学性烧伤、致痛、致遗传突变致畸胎、急性中毒、窒息
　　中毒和窒息、火灾、化学灼伤(包括由于动物性和植物性毒素引起的损伤)
　　（2）第二类危险源
　　正常情况下，施工生产过程中会对能量或有害物质进行约束使其处于受控状态，但是，一旦这些约束或限制的措施受到破坏或失效(故障)，将会发生事故。导致能量或有害物质约束或限制措施破坏或失效的各种不安全因素称作第二类危险源。
　　第二类危险源主要包括物的故障、人的失误和环境因素三种类型。
　　1）物的故障
　　是指机械设备、设施、系统、装置、元部件等在运行或使用过程中由于性能（含安全性能）低下而不能实现预定的功能(包括安全能)的现象。不安全状态是存在于起因物上的，是使事故能发生的不安全的物体条件或物质条件。从安全功能的角度，物的不安全状态也是物的故障。
　　发生故障并导致事故发生的这种危险源，主要表现在发生故障、误操作时的防护、保险、信号等装置缺乏、缺陷和设备、设施在强度、刚度、稳定性、人机关系上有缺陷两方面。例如超载限制或起升高度限位安全装置失效使钢丝绳断裂、重物坠落;围栏缺损、安全带及安全网质量低劣为高处坠落事故提供了条件;电线和电气设备绝缘损坏、漏电保护装置失效造成触电伤人，短路保护装置失效又造成配电系统的破坏;空气压缩机泄压安全装置故障使压力进一步上升，导致压力容器破裂;通风装置故障使有毒有害气体浸入作业人员呼吸道:有毒物质泄漏散发、危险气体泄漏爆炸，造成人员伤亡和财产损失等，都是物的故障引起的危险源。
　　2）人的失误
　　人的失误是指人的行为结果偏离了被要求的标准，即没有完成规定功能的现象。人的失误会造成能量或危险物质控制系统故障，使屏蔽破坏或失效，从而导致事故发生。人的失误包括人的不安全行为和管理失误两个方面。
　　不安全行为:不安全行为是指违反安全规则或安全原则，使事故有可能或有机会发生的行为。违反安全规则或安全原则包括违反法律、规程、条例、标准、规定，也包括违反大多数人都知道并遵守的不成文的安全原则，即安全常识。
　　例如吊索具选用不当，吊物绑挂方式不当使钢丝绳断裂、吊物失稳坠落;起重吊装作业时，吊臂误碰触外电线路引发短路停电，误合电源开关使检修中的线路或电器设备带电，意外启动;故意绕开漏电开关接通电源等都是人的失误形成的危险源，都属于不安全行为。管理失误:施工现场安全生产保证体系是为了保证及时、有效地实现安全目标，在预测、分析的基础上进行策划、组织、协调、检查等工作，是预防物的故障和人的失误的有效手段。管理失误表现在以下方面:
　　·对物的管理:有时称技术原因。包括:技术、设计、结构上有缺陷，作业现场、作业环境的安排设置不合理等缺陷，防护用品缺少或有缺陷等。
　　·对人的管理。包括:教育、培训、指示、对施工作业任务和施工作业人员的安排等方面的缺陷或不当。
　　·对施工作业程序、操作规程和方法、工艺过程等的管理失误。
　　·安全监控、检查和事故防范措施等方面的问题。
　　·对工程施工和专项施工组织设计安全的管理失误。
　　·对采购安全物资的管理失误。
　　3）环境因素
　　人和物存在的环境，即施工生产作业环境中的温度、湿度、噪声、振动、照明或通风换气等方面的问题，会促使人的失误或物的故障发生。环境因素见表 4.4‑2。
　　表 4.4‑2 环境因素一览表
　　类别
　　内容
　　物理因素
　　噪声、振动、温度、湿度、照明、风、雨、雪、视野、通风换气、色彩
　　化学因素
　　爆炸性物质、腐蚀性物质、可燃液体、有毒化学品、氧化物、危险气体
　　生物因素
　　细菌、真霉菌、昆虫、病毒、植物、原生虫等按导致事故和职业危害的直接原因分类
　　根据《生产过程危险和危害因素分类与代码》(GB/T13861)的规定，将生产过程中的危险因素与危害因素分为4 类。见表 4.4‑3。
　　表 4.4‑3 按导致事故和职业危害的直接原因
　　类别
　　内容
　　物理性危害因素·设备、设施缺陷(强度不够、刚度不够、稳定性差、密封不良、应力集中、外形缺陷、外露运动件缺陷、制动器缺陷、控制器缺陷、设备设施其他缺陷);
　　·防护缺陷(无防护、防护装置和设施缺陷、防护不当、支撑不当、防护距离不够、其他防护缺陷)；
　　·电伤害(带电部位裸露、漏电、雷电、静电和杂散电流、电火花、其他电危害):
　　·噪声危害《机械性噪声、电磁性噪声、流体动力性噪声、其他噪声);
　　·振动危害(机械性振动、电磁性振动、流体动力性振动、其他振动);
　　·电磁辐射(电离辐射:X射线、Y射线、a粒子、R粒子质子、中子、高能电子束等)
　　·非电离辐射(紫外辐射、激光辐射、微波辐射、超高频辐射、高频电磁场、工频电场);
　　·运动物危害(固体抛射物、液体飞溅物、反弹物、岩土滑动、料堆垛滑动、气流卷动、冲击地压、其他运动物危害)；
　　·明火
　　·能造成灼伤的高温物质(高温气体、高温固体、高温液体、其他高温物质);
　　·能造成冻伤的低温物质(低温气体、低温固体、低温液体、其他低温物质)
　　·粉尘与气溶胶(不包括爆炸性、有毒性粉尘与气溶胶);
　　·作业环境不良作业环境不良、基础下沉、安全过道缺陷、采光照明不良、有害光照、通风不良、缺氧、空气质量不良、给水排水不良、涌水、强迫体位、气温过高、气温过低、气压过高、气压过低、高温高湿、自然灾害、其他作业环境不良);
　　·信号缺陷(无信号设施、信号选用不当、信号位置不当、信号不清、信号显示不准、其他信号缺陷)
　　·标志缺陷(无标志、标志不清楚、标志不规范、标志选用不当、标志位置缺陷、其他标志
　　化学性危害因素·易燃易爆性物质(易燃易爆性气体、易燃易爆性液体、易燃易爆性固体、易燃易爆性粉尘与气溶胶、其他易燃易爆性物质)；
　　·自燃性物质;
　　·有毒物质(有毒气体、有毒液体、有毒固体、有毒粉尘与气溶胶、其他有毒物质)
　　·腐蚀性物质(腐蚀性气体、腐蚀性液体、腐蚀性固体其他腐蚀性物质)
　　·其他化学性危害因素
　　生物性危害因素·致病微生物(细菌、病毒、其他致病微生物);
　　·传染病媒介物;
　　·致害动物;
　　·致害植物:
　　·其他生物性危害因素
　　行为性危害因素·指挥错误(指挥失误、违章指挥、其他指挥错误);
　　·操作失误 (误操作、违章作业、其他操作失误);
　　·监护失误;
　　·其他错误;
　　·其他行为性危害因素按引起的事故类型分类
　　根据《企业伤亡事故分类》(GB 6441标准，综合考事故的诱导性原因、致害物伤害方式等特点，将危险源及危险源造成的事故分为16类。
　　表 4.4‑4 按引起的事故类型分类
　　类别
　　内容
　　物体打击
　　物体在重力或其他外力的作用下产生运动，打击人体造成人身伤亡事故，不包括因机械设备、车辆、起重机械、坍塌等引发的物体打击
　　车辆伤害
　　施工现场内机动车辆在行驶中引起的人体坠落和物体倒塌、飞落、挤压伤亡事故，不包括起重设备提升、牵引车辆和车辆停驶时发生的事故
　　机械伤害
　　机械设备运动（静止）部件，工具、加工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷人、绞、碾、割、刺等伤害，不包括车辆、起重机械引起的机械伤害
　　起重伤害
　　各种起重作业(包括起重机安装、检修、试验) 中发生的挤压、坠落、(吊具、吊重)物体打击和触电
　　触电
　　包括雷击伤亡事故
　　淹溺
　　包括高处坠落淹溺，不包括矿山、井下透水淹溺
　　灼烫
　　火焰烧伤、高温物体烫伤、化学灼伤(酸、碱，盐、有机物起的体内外灼伤)、物理灼伤（光、放射性物质引起的体内外灼伤），不包括电灼伤和火灾引起的烧伤
　　高处坠落
　　在高处作业中发生坠落造成的伤亡事故、不包括触电坠落事故
　　坍塌
　　物体在外力或重力作用下，超过自身的强度极限或因结构稳定性破坏而造成的事故，如挖沟时的土石塌方、脚手架坍塌、堆置物倒塌等，不适用于车辆、起重机械、爆破引起的坍塌
　　放炮
　　爆破作业中发生的伤亡事故
　　火药爆炸
　　火药、炸药及其制品在生产、加工、运输、贮存中发生的爆炸事故
　　化学性爆炸
　　可燃性气体，粉尘等与空气混合形成爆炸性混合物，接触引爆能源时，发生的爆炸事故 (包括气体分解、喷雾爆炸)
　　物理性爆炸
　　包括锅炉爆炸、容器超压爆炸、轮胎爆炸等
　　中毒和窒息
　　包括中毒、缺氧窒息、中毒性窒息
　　其他伤害
　　除上述以外的危险因素，如摔、扭、挫、擦、刺、割伤和非机动车碰撞、轧伤等(坑道作业、矿山、井下还有冒顶片帮、透水、瓦斯爆炸等危险因素)危险源与不利环境因素识别的方法
　　项目经理部识别施工现场危险源与不利环境因素的方法有许多，如现场调查工作任务分析、安全检查表、危险与可操作性研究、事件树分析、故障树分析等，项目经理主要采用现场调查的方法。
　　表4.4‑5 危险源现场调查方法
　　类别
　　内容
　　现场调查的形式·询问、交谈。对于项目经理部的某项工作和作业有经验的人，往往能指出其工作和作业中的危险源和不利环境因素，从中可初步分析出该项工作和作业中存在的各类危险源与不利环境因素，进行现场观察。通过对施工现场作业环境的观察，可发现存在的危险源与不利环境因素，但要求从事现场观察的人员具有安全、环保技术知识，掌握职业健康安全与环境的法律法规、标准规范。
　　·查阅有关记录。查阅企业的事故、职业病记录，可从中发现存在的危险源与不利环境因素。
　　·获取外部信息。从相关类似企业、类似项目、文献资料、专家咨询等方面获取有关危险源与不利环境因素信息，加以分析研究，有助于识别本工程项目施工现场有关的危险源与不利环境因素。
　　·检查表。运用已编制好的检查表，对施工现场进行系统的安全环境检查，可识别出存在的危险源与不利环境因素
　　现场调查的具体步骤·组织相关人员进行危险源与不利环境因素识别知识培训，并进行现场实地练习。对作业与管理业务活动分类和危险源与不利环境因素分类作出规定，编制相应的调查识别表式，由相关人员逐类调查，找出危险源与不利环境因素，并按表式内容进行记录。必要时可以在企业或社会中寻求帮助。危险源与不利环境因素可按作业与管理活动分类汇总记录，也可按引发的事故类别汇总记录。
　　·由专人对调查内容进行汇总、确认、登记，建立项目经理部总的危险源识别及不利环境因素识别清单。
　　·项目经理部根据内外环境的变化，及时识别新出现的危险源与不利环境因素，对相应清单进行更新。
　　·定期对危险源和不利环境因素识别结果的充分性进行评审，必要时应进行调整危险源与不利环境因素识别的注意事项
　　1、应充分了解危险源与不利环境因素的分布
　　从范围上讲，应包括施工现场内受到影响的全部人员、活动与场所，以及受到影响的社区、排水系统等。包括可施加影响的供应商和分包商等相关方的人员、活动与场所。
　　2、从状态上讲，应考虑到以下三种状态:
　　（1）正常状态，指固定、例行性且计划中的作业与程序;
　　（2）异常状态，指在计划中，而不是例行性的作业，如机械的例行维修保养;
　　（3）紧急状态，指可能或已发生的紧急事件，如恶劣的突发性气候或事故。
　　3、从时态上讲，应考虑到以下三种时态:
　　（1）过去，以往发生或遗留的问题;
　　（2）现在，现在正在发生的、并持续到未来的问题；
　　（3）将来，不可预见什么时候发生且对安全和环境造成较大影响，如:新材料的使用工艺变化、法律法规变化带来的问题。
　　4、从内容上讲，应包括涉及所有可能的伤害与影响。包括人为失误，物料与设备过期、老化、性能下降造成的问题。
　　（1）弄清危险源与不利环境因素伤害与影响的方式或途径
　　（2）确认危险源与不利环境因素伤害与影响的范围。
　　（3）要特别关注重大危险源与不利环境因素，防止遗漏
　　（4）对危险源与不利环境因素保持高度警觉，持续进行动态识别。
　　（5）充分发挥员工对危险源与不利环境因素识别的作用，广泛听取每一个员工，包括供应商、分包商的员工的意见和建议，必要时还可征求上级单位、设计单位、监理单位和政府主管部门的意见。
　　这篇安全管理稍稍有一点点长了，本该分成上下两个部分来跟大家说。但是接下来，我准备跟大家说一下技术管理和质量管理的一些点。主要原因就是本身我也是作为一名技术员，那些比较熟悉，像现在这样跟大家说施工项目的＂三控三管＂比较空，感觉没有什么实际的东西；施工项目管理本身就是一个团队的工作，并非某一个人就能完成。虽然施工项目经理是项目部的第一责任人，但是没有大家的配合，项目经理也不可能把任务完成对不对？