高质量建设宜居宜业和美乡村

　　博罗县柏塘镇在万亩茶园里建设了游览栈道，发展乡村旅游。南方日报记者 梁维春 摄
　　春雨贵如油。兔年开工之初，惠州飘起绵绵细雨，昭示了全年农业发展好光景。日前，惠州柏塘镇一二三产融合茶叶产业园项目开工，作为省重点项目，该产业园建设将打造融科研、生产、加工、展览、旅游等为一体，宜居、宜业、宜游的三产融合产业园。
　　柏塘茶叶产业园的开建，打响了惠州农业农村高质量发展的＂先头炮＂。去年以来，惠州全市农林牧渔业总产值430亿元，增长7.5%，增速居全省第二。伴随着一批批涉农大项目落户、建设与投产，惠州乡村正迎来全面振兴的新动能。
　　当前，惠州将推动乡村振兴的重心转向发展县镇经济、推动实现城乡协调发展。惠州市政府工作报告指出，将贯彻落实好省＂百县千镇万村＂高质量发展工程，推进强县促镇带村，推动城乡要素双向流动，提升城乡协调发展水平，不断拓展高质量发展空间。
　　●南方日报记者 乌天宇 曾汉 张峰
　　推动县镇加速崛起▶▷
　　支持有条件的镇
　　打造成县域副中心
　　今年新春伊始，广东各地吹响了高质量发展冲锋号。对于农业农村来说，将要突出县域振兴，高水平谋划推进城乡区域协调发展，实施＂百县千镇万村＂高质量发展工程。
　　作为传统农业大市的惠州，今年政府工作报告明确，一方面，将全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，严格落实耕地＂占补平衡＂＂进出平衡＂，推进撂荒耕地复耕复种，稳定粮食和蔬菜、肉、水产品等产量，守好群众＂米袋子＂＂菜篮子＂。
　　另一方面，惠州将以区域主体功能为引领，进一步完善考核评价、项目布局、资金支持等制度，推动县镇加速崛起。
　　事实上，作为区域经济发展的有力支撑，县镇经济一边连着城市，一边连着村落，具有承上启下的关键作用，对于实施乡村振兴战略同样具有重要意义。
　　去年以来，惠州便已着力创建了一批农村一二三产融合发展示范镇、乡村振兴示范带，其中，环罗浮山等13条乡村振兴示范带建设初见成效，新增农村一二三产融合发展示范镇2个。通过探索＂生产在农户、基地在乡村、加工在乡镇、增收在农民＂的乡村经济发展模式，有效发挥了圩镇联城带乡的枢纽功能，让＂镇—村—组＂三级联动成为乡村经济增长极。
　　今年，惠州提出，将支持有条件的镇打造成为县域副中心，统筹推进惠城区横沥镇、博罗县杨村镇省级城乡融合发展试点建设；促进13条乡村振兴示范带提质增效，构建新型农村生活体系；推进7个农村一二三产融合发展示范镇创建，形成一批名镇名品，培育更多全国、全省经济强镇。
　　打通要素流通＂微循环＂▶▷
　　构建县镇村道路联通的
　　三级公交网络
　　实现高质量发展的突出短板在县，薄弱环节在镇，最艰巨、最繁重的任务依然在农村。唯有加快推动城乡区域协调发展，才能激发高质量发展的动力和潜能。
　　今年惠州政府工作报告指出，将引导县区差异化高质量发展，统筹城乡规划建设，推进强县促镇带村，推动城乡要素双向流动，提升城乡协调发展水平。
　　缩小城乡差距，基础设施要先行。事实上，去年以来，惠州共提档升级农村公路230公里，改造危桥26座，评选＂最美农村路＂10条，省级以上＂四好农村路＂示范县率先全覆盖。
　　今年，惠州政府工作报告提出，将通过深入开展农村人居环境整治提升行动，建设宜居宜业和美乡村建设，并加快构建县镇村(户)道路联通的三级公交网络，打通城乡流通＂微循环＂。
　　具体任务和目标包括，实现农村无害化卫生户厕普及率99%以上、农村生活污水处理率达85%，推动农村供水＂三同五化＂，实施新一轮农村电网升级改造，新改建农村公路229公里，危桥改造15座，打通村民出行难＂最后一公里＂等。
　　抓好涉农投资大项目▶▷
　　引导小农户
　　搭上现代农业发展快车
　　近年来，得益于突出的资源区位优势和持续向好的经济和营商环境，惠州频频受到农业领域大项目投资的青睐。
　　去年11月，惠州在深圳举办乡村振兴项目招商对接会，现场签约项目22宗，投资总额约162亿元，涉及种植、农产品加工和流通、涉农科研、农旅等多个领域，招商对接成果丰硕。
　　大项目频频落户，特色农业点点开花。惠州市政府工作报告提出，要抓好大百汇现代渔业产业集群、博罗预制菜省级现代农业产业园、粤港澳大湾区(广东·惠州)绿色农产品生产供应基地等大项目建设；做好＂土特产＂文章，壮大特色种植、精深加工、预制菜等富民兴村产业，打造一批优势农产品品牌。
　　为了让更多＂田间菜＂变成＂桌上餐＂，惠州还将加强农村冷链物流设施建设，推广＂田头智慧小站＂模式，推动农民专业合作社、家庭农场等农业新型经营主体加快田头小型冷藏保鲜设施建设，助力农产品产销衔接。
　　把＂愿景＂变为＂实景＂，更离不开一批懂乡村、懂生产、懂经营的乡村复合型人才。政府工作报告明确，将培育新型农业经营主体，着力新增市级以上示范家庭农场5家、农业龙头企业10家、农业现代产业园2个、农民专业合作示范社7家，把农户引入现代农业发展轨道，让农村成为干事创业的热土。
　　■焦点
　　代表委员热议城乡区域发展
　　强化乡村基础建设
　　解题＂老大难＂
　　面对城乡区域发展不平衡这个＂老大难＂问题，在今年的惠州两会期间，许多代表和委员提出了对城乡协调发展的观点与建议。其中，加强乡村基础设施建设与管护，成为代表委员热议的重点。
　　加大农村小型冷库补贴力度
　　惠州市人大代表徐新超指出，推进冷藏保鲜设施建设，提升产地冷藏保鲜能力，是促进农产品稳产保供的民生工程，也是农产品出村进城的第一步。
　　2021年，农业农村部就推出政策，对符合条件的合作社及家庭农场新建冷库予以总造价30%的补助。但徐新超调研发现，惠州在推动该工作上取得一定成效的同时，也存在用地选址困难、审批困难、补助比例不高、主体建设积极性较低等问题。
　　对此，徐新超建议，农业农村部门应加强与自然资源部门协调沟通，帮助农业主体做好冷库选址，加强对新型经营主体的业务指导，确保冷库建设选址科学合理；同时，在财政条件允许的情况下，可借鉴其他地区经验做法，适当追加配套补助资金，促进农业主体建设冷库积极性，助力农产品稳产保供和农业农村的高质量发展。
　　完善农村供水
　　＂三同五化＂保障
　　惠州市政协委员董平天调研指出，目前惠州农村供水工程的管护工作仍有短板，在管理模式上，存在专业供水企业运行、个人承包经营、村组集体代管等多种方式并存，管理水平和服务能力参差不齐。
　　他建议，应突出重点，多渠道安排资金完成农村供水工程消毒设施的配套完善，以保水质安全。同时，建议以市级为统筹，县（区）为主体，推进农村供水工程的投资、建设与管理，做到统一建设、管理、管护，构建标准的管护制度、水价机制、监督考核规则等，全面完善＂三同五化＂保障体系，让群众持续喝上＂放心水＂。