河南事业单位重塑性改革进入后半篇章年底前，这些事业单位将完成改革

　　顶端新闻·河南商报首席记者孙科
　　2021年11月30日，河南省直事业单位重塑性改革动员部署会议召开，一场以＂重塑性＂为注释的事业单位改革大幕，在河南拉开。
　　今年5月底，省直事业单位重塑性改革基本完成，重塑性改革开始进入＂深水区＂：今年年底前，市级事业单位改革要完成；明年上半年，县级事业单位改革完成。
　　随着各项工作不断推进，搅动事业单位内生动力和活力的＂一池春水＂已被悄然激活。
　　省直单位基层职工：改革激活了干事热情
　　王伟（化名）是河南某省直单位的一名职工，今年上半年，他所在的单位开始了重塑性改革。
　　＂单位对一些功能类似的二级机构进行了整合，部分机构进行了合并，人员进行了调整、功能进行了优化。＂王伟说，经过一系列改革，单位各个部门的职能更加清晰了。
　　同时，这次改革也让他们感觉到平台更高了，省里对他们有了更大期望。不过，王伟坦言，对他个人而言，工作压力变大了，以往完成既定任务就行，改革之后他们需要更紧跟要求主动作为。
　　＂经过这次改革，单位更加重视青年人的培养。＂王伟说，现在一些年轻人存在＂躺平＂的想法，经过改革，单位正在做一些激励机制的建设，让其与考核绩效结合起来，为青年人提供更好的成长环境。
　　推进这项改革，势在必行、意义重大
　　事业单位改革，河南经历了很多次，但像这次一样，被冠以＂重塑＂之名的，以前还未有过。
　　在河南省发展战略与产业创新研究院副研究员高亚宾看来，此次重塑性改革力度非常大，其重点是，人员结构的优化和职能功能的再造。
　　事业单位存在的时间很长，但整体来看，规模并不算大，随着社会的发展，部分事业单位职能也相对弱化了，＂重塑＂就是在考虑怎样把大家的积极性、能动性调动起来。因此，人员结构需要优化。另外，事业单位目前还是河南引进人才、招揽人才的一个很重要的平台，各市县也是如此。近几年，事业单位的功能有了很大变化，重塑性改革，需要在体制机制上进行创新，形成更加重视人才的氛围，让青年人才真正成长起来。
　　河南省委编办相关负责人曾公开表示，从实际情况看，全省事业单位布局结构不合理、定位不准、职责不清、效率不高等问题依然突出，尤其是不少事业单位的＂事＂已经不适应现代化河南建设的＂业＂。
　　河南迫切需要从里到外来一次重塑性改革、结构性优化和功能性再造，让事业单位、事业人员更好地发挥作用，促进公益事业平衡充分高质量发展。因此，推进这项改革，可谓势在必行、意义重大。
　　一批功能萎缩、职能弱化的事业单位被撤销
　　2022年5月27日，随着新组建的中共河南省委党史和地方史志研究室等10家事业单位集中揭牌，省直事业单位重塑性改革基本收官。
　　省直事业单位重塑性改革＂成绩单＂如何？9月20日，＂河南这十年＂主题系列全面深化改革专场新闻发布会上，省委编办相关人士透露答案：
　　——＂事＂和＂业＂更加匹配。厘清了政事关系、事企关系、管办关系，事业单位的公益类别、主要职能更加科学明晰，公益属性得到强化，构建起适应新时代发展要求的事业单位机构职能体。
　　——资源配置明显优化。省直层面除学校、医院外，事业单位精简60.7%，事业编制精简46.9%，撤销了一批功能萎缩、职能弱化的事业单位以及＂空壳单位＂。
　　——通过撤并＂小散项＂、合并＂同类项＂、单设＂必设项＂，有效解决了省直事业单位存在的分散重复设置、职责交叉重叠等问题。
　　——赋予事业单位更大自主权，实施绩效目标管理，强化正向激励，健全制度规范；全面推行事业单位行政领导聘任制、任期目标责任制，不拘一格选拔人才。
　　与此同时，改革也开始进入＂后半篇章＂：市县事业单位重塑性改革。
　　根据要求，今年年底前，市级事业单位改革完成；明年上半年，县级事业单位改革完成。
　　据了解，目前，市县层面的改革方案已经批复，相关改革任务正在稳步推进。
　　市县怎么改？不少地方公布了＂路线图＂。濮阳：先试先行，对市本级教育、住建、城管、人社4个系统事业单位进行改革；积极探索教育系统重塑性改革，将12家局属事业单位整合为4家，精简率为67%。
　　通过市县事业单位重塑性改革，濮阳全市事业机构将总体精简40%，其中市本级事业机构精简比例不低于25%，保留的机构数不超过省定限额；事业编制精简20%，其中财政拨款事业编制精简比例不低于10%。
　　郑州：聚焦公益属性，重塑职能体系，厘清政事关系、事企关系、管办关系，分层分众分类推进改革。盘活用好编制资源，推动编制资源向重大战略需要上转、向基层民生领域倾斜。
　　洛阳：把优化功能职能放在首位，科学划分公益类别。撤并职能不适应时代发展需要的机构，整合职能相近的机构，增加创新引领发展、提高公共服务等领域的机构。按照＂严控总量、统筹使用、有增有减、动态平衡＂原则，在总体上做＂减法＂，有针对性地做＂加法＂，把编制资源用在刀刃上。
　　事业单位改革，机构数量和编制＂瘦身＂明显
　　从河南省直事业单位改革的经验上来看，改革后，机构数量和编制＂瘦身＂明显，这与全国层面的几个试点省份的经验也很一致。
　　如2020年4月，江苏启动深化事业单位改革试点，在四市四县（市、区）开展试点工作。
　　在试点地区，市级层面事业单位总量由1366家减至763家、精简比例为44.1%，收回事业编制9564名、精简比例为20.6%；县级层面事业单位总量由789家减至429家、精简比例为45.6%，收回事业编制3517名、精简比例为24.9%。
　　2020年，山西开始事业单位重塑性改革，一年时间，省直事业单位机构从1205家精简为370家、精简69%，编制从6.7万名减至2.7万名、精简59%。
　　除了＂瘦身＂，河南还对部分领域进行了＂健身＂。比如，为省科学院、省实验室等核定编制3300余名，增加了教育、医疗卫生、文物保护等领域相关单位编制数量。
　　相信随着这场由省直部门＂打头＂，市县参与的重塑性改革逐步完成，事业单位将更好地发挥在现代化河南建设中的作用，为锚定＂两个确保＂、实施＂十大战略＂作出新的更大贡献。