说说日本中小学教师资格（教师证）问题

　　前边发过＂说说日本中小学教师轮岗制度＂和＂说说日本中小学教师收入＂两文，既然教师要轮岗，保证参与轮岗的教师基本处于同一知识水平和教学水平，保证基本平等的教育质量，就应该是很重要的一个要素了。轮岗教师水平如果相差太大，势必会影响教学质量，误人子弟，轮到水平较差教师的学校和家长肯定也有意见。
　　那么日本是如何保证教师知识水平和教学质量比较平均的呢？
　　为了保证教师质量，日本政府于1949年颁布并施行了《教育职员免许法》，规定日本所有公立学校，从幼儿园到小学、到初中、到高中的教师，都要有相应的教师证书（日语叫做＂免许状＂）。 这个教师证（免许状）属于国家资格，客观保证了教师的知识水平。
　　栃木县教育委员会发行的中学教师证（免许状）样本
　　日本的教师证分作＂幼稚园教谕免许状＂、＂小学校教谕免许状＂、＂中学校教谕免许状＂、＂高等学校教谕免许状＂（高等学校相当于国内高中）几种。拿到教师证其实不是很难，只要你考上有教师证相关课程的大学或大专，在大学或大专学完所有相关课程，拿到相应教师证所需要的学分，然后向大学或大专所在地教育委员会提交申请，便可拿到相应的教师证。
　　教师证分作专修教师证、第一种教师证（一种免许状）、第二种教师证（二种免许状）等几种，期限10年，全国通用。专修教师证为硕士研究生学历、第一种教师证为大学本科学历、第二种教师证为大专学历。根据日本文部科学省（简称文科省，相当于教育部）规定，三种教师证仅为区分学历，担任教学任务及教育内容没有区别。
　　也就是说，到此为止，只要你好好学习，在大学或大专学完相关课程，原则上毫无悬念就能拿到一张全国通用的教师证。
　　但是拿到这个教师证就能当老师了？不是的，这个教师证只是一块敲门砖，只是一个资格，表示你有资格参与教师招聘选考而已。真正的要当上一名正式老师，还必须过五关斩六将。这个过五关斩六将的过程，就是保证教师教学质量，保证教师人格品德的过程。
　　下面简单介绍一下这个过程。
　　我们说过，日本不仅义务教育阶段，任何一个阶段的学校，包括幼儿园都分国立、公立、私立三种，我们此文仅说公立学校教师问题。因为私立中小学（包括幼儿园）的老师，只要参加该私立学校的教师招聘考试，合格后被录取了就可以当。至于需要什么条件，该私立学校自己制定，你只要按照该学校（该法人）的要求，符合要求便可报考。
　　而公立学校教师的招聘条件都是公开的，文科省有规定，比较繁琐，有好几道关口。
　　大阪府公立学校教员招聘广告
　　这些关口就是各地方教育委员会组织的＂教员採用试验（考试）＂，也就是各地方组织的教师招聘考试。这个招聘考试大部分地区要进行两次考试。
　　第一次考试分笔试和面试。
　　笔试考试内容为相应职位一般人文知识和自然科学知识以及与教育先关的各种法规、教育心理、教育原理等作为一个一般教师必须的知识和教养。当然还要考比如国语数学等各种专业知识及其教育方法等。
　　然后是面试。分个人面试和集团面试、集团讨论几种。
　　以上合格者，可以跨进第二道门槛，参加第二次考试。
　　冈山县教员招聘考试（图源：山阳新闻网页）
　　第二次考试同样首先是笔试。本次笔试内容很多地区是写一篇命题作文。日语叫做＂小论文＂。
　　然后是面试。同样是个人面试、集团面试、集体讨论等。与第一次不同的是增加了模拟授课。
　　然后还有体育、音乐、美术、英语等需要实际技能岗位的实际技能考试。
　　最后一道关门是适应性考察（日语叫做＂适性检查＂）。也就是说你作为一个公立学校的老师，有没有什么不合适的地方。考察内容有情绪安定性、责任感、自主性、指导能力、协调性等。这个考察听起来邪乎，不过一般来说经过那么多道关门的人只要正常回答问题，基本没有问题。
　　以上关口都过了，你将被教育委员会录取，登记到教育委员会的教师名单里。
　　一般来说，各地教育委员会都是根据需要，按计划招聘教师，决定录取人数的，所以一般来说只要合格，基本上都能当上老师。
　　以上就是日本公立学校教师招聘的基本流程。当然各地教育委员会规定不同，考试内容等会有一定区别，比如东京都第二次考试就没有笔试。但不论小学还是初中、高中，或者幼稚园基本都一样。不一样的大致是小学不分专业，初中以上就分专业了。你是报考数学老师还是国语老师或者英语老师、体育老师、音乐老师等，专业课考试内容不同，要求也不尽相同。
　　日本没有户口限制，也就是说只要你拿到一张教师证，你便可以参加全日本任何一个地方的教师招聘考试。如果合格，你就可以成为该地公立学校的教师。笔者任教大学在地方的山口县，所教学生多有参加东京大阪横滨地区教师招聘考试合格者。
　　也就是说教师证是全国通用的，但是要当某地的教师，还得通过当地的教师招聘考试。而这个考试并非全国通用，所以你如果想到其他地方去当教师，即便你现在已经是教师了，也应该参加当地的考试，才能当上当地的教师。
　　以上都是普通教师。有普通就有特殊。还有一种特殊的教师证。比如外国人英语教师、担任比如护士专业等特殊课程的教师等，不参加上述选考过程。其所要资格和选考由各地方教育委员会规定。
　　总之可以说，日本从幼儿园到高中的老师，通过全国通用的教师证（免许状）来保证教师知识水平，通过各地教育委员会选考来保证教师质量。
　　日本公立学校教员免许制度简介（资料来源：日本文科省网页）
　　一旦当上教师，就成了当地的地方公务员，在公务员体系里属于＂教谕＂类，也就是教师，直到退休，身份没有变化，也没有一级教师特级教师等职称区别，月薪奖金等也是根据教龄（工龄）增长。所以算是捧上铁饭碗，吃上大锅饭了。因此即便在东京大阪等大城市内收入低于当地平均，也还是有很多人愿意过五关斩六将去当老师，就像有很多人挤破脑袋要去考取公务员一样。
　　即便如此，日本公立学校的教师质量还是堪忧。教师知识更新问题，教育质量下降问题等一直困扰日本社会。为此，日本政府在2009年启动了现役教师培训制度，规定凡是10年教师证到期现役教师，必须两年内在相关高等教育机构接受30小时以上与自己专业相关的课程培训，才能更新教师证。笔者作为大学教师，也教授过相关课程。不过这种更新培训对现役教师来说负担比较重，反对意见很多，日本政府也在改进。
　　至于教师的师德人品，就更是难说了。根据日本文科省统计，2019年因各种原因受到处分的教师多达8249人，其中因体罚学生受处分教师多达550人，因猥亵嫌疑受处分教师有273人，因精神疾患受处分教师更达5478人。新闻报道说，广岛、冈山等5县从2011年到2020年十年间共有55名教师因猥亵嫌疑被处分。
　　（日本）《中国新闻》报道截图
　　这也从一个侧面说明，教师证并不是万能的，各种考核也不可能一劳永逸。教育是教人，教人的人也是人，而人本来就很难用一个统一的条条框框判断，况且人还是变化的，所以那些资格证和评估以及培训，也不过是努力使其更好的一环而已，也不敢期待太高。
　　顺便说一句，日本的大学教师条件与此不同，以后我会找时间说说日本高等教育的各种情况。
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　　1、 说说日本中小学教师轮岗制度
　　2、 说说日本中小学教师收入