工信部官宣已就屏蔽网址链接召开行政指导会,将查处一批违规企业
图/人民视觉
来源:21世纪经济报道
作者:夏旭田、王俊
编辑:周上祺
9月13日,在国新办新闻发布会上,工信部新闻发言人、信息通信管理局局长赵志国介绍,今年7月份,工信部启动了为期半年的互联网行业的专项整治行动,屏蔽网址链接是这次重点整治的问题之一。此前工信部已指导相关互联网企业开展自查整改,但是,部分互联网企业对屏蔽网址链接的问题的认识与专项行动的要求还是有一定的差距。为此,工信部召开了行政指导会,要求企业按照整改要求,务实推动即时通信屏蔽网址链接等不同类型的问题能够分步骤、分阶段得到解决。
赵志国介绍,下一步工信部将加强行政指导,对整改不到位的问题,将继续通过召开行政指导会等多种方式,督促企业抓好整改落实;同时,对于整改不彻底的企业,工信部也将依法采取处置措施,整改一批典型违规的行为,查处一批典型违规的企业,最终推动形成互通开放、规范有序,保障安全的互联网发展良好环境。
网络安全是互联互通底线
上述发布会上,工信部部长肖亚庆在回应屏蔽网址链接问题时指出,中国平台经济发展很快,总体态势是好的,特别是在促进经济社会发展中和方便群众生活方面,都起了非常重要的作用。
不过,在此过程中也出现了一些问题,引起各方面的高度关注。其中有些问题正在不断得到解决,有些是新的问题。解决这些问题,有的需要在技术上来解决,有的是需要管理上来解决,还有一些问题,需要各方面联动起来,系统地推进解决。
"我们要从发展的角度来解决这个问题,总之,互联网安全是底线,在此基础上,互联网的发展一定要能够使得老百姓的生活更加方便,促进经济社会更全面的发展,推动互联网行业平台经济实现健康有序的发展。"
平台间的屏蔽封杀由来已久。抖音内容无法直接微信、淘宝微信相互屏蔽等现象屡见不鲜。
"头腾大战"曾撕开平台封禁的一角。抖音2月向北京知识产权法院起诉腾讯垄断,主张腾讯通过微信和QQ限制用户分享来自抖音的内容,构成了《反垄断法》所禁止的"滥用市场支配地位,排除、限制竞争的垄断行为",要求法院判令腾讯停止这一行为,并赔偿抖音9000万元。随后,双方陷入了冗长的"口水战",而类似的法律纠纷近年来在这两大互联网巨头间已频繁发生。
不过,随着各方监管力度的加大,接下来的互联网竞争或将打破孤立、封锁、屏蔽的现状,朝着更开放、包容兼容的方向发展。
已就屏蔽网址链接召开行政指导会
21世纪经济报道记者此前从多方渠道获悉,9月9日下午,工信部有关业务部门召开了"屏蔽网址链接问题行政指导会"。会上,工信部提出有关即时通信软件的合规标准,要求限期内各平台必须按标准解除屏蔽,否则将依法采取处置措施。
上述发布会上,赵志国介绍,今年7月份,工信部启动了为期半年的互联网行业的专项整治行动,屏蔽网址链接是这次重点整治的问题之一。他指出,怎么样能够保障合法的网址链接得到正常访问,这是互联网发展的基本要求。无正当理由来限制网址链接的识别解析和正常访问,严重影响了用户的体验,也损害了用户的权益,扰乱了市场的秩序,用户对这方面反应强烈,工信部收到的举报投诉也比较多,所以当前正在按照专项行动的方案,安排指导相关互联网企业来开展自查整改。
"但是在自查整改中,我们了解到,部分互联网企业对屏蔽网址链接的问题的认识与专项行动的要求还是有一定的差距。为此,工信部采取了行政指导会等多种形式来帮助企业认识到互联互通是互联网行业高质量发展的必然选择,让用户畅通安全地使用互联网,也是互联网行业必须努力的方向。"
赵志国介绍,工信部要求企业按照整改的要求,务实推动即时通信屏蔽网址链接等不同类型的问题,能够分步骤、分阶段得到解决。
他指出,下一步,工信部还将聚焦重点整治问题。一是加强行政指导,对整改不到位的问题,将继续通过召开行政指导会等多种方式,督促企业抓好整改落实。
二是加强监督检查,将各种线索渠道收集到的问题纳入台账,并作为监督检查的重点,通过实地检查、播出验证、技术监测等多种方式,确保这个问题能够整改到位。
三是强化依法处置,对于整改不彻底的企业,工信部也将依法依据采取处置措施,整改一批典型违规的行为,查处一批典型违规的企业,最终推动形成互通开放、规范有序、保障安全的互联网发展的良好环境。
8月17日,市场监管总局公布《禁止网络不正当竞争行为规定(征求意见稿)》,其中第三章将"无正当理由,对其他经营者合法提供的网络产品或者服务实施屏蔽、拦截、修改、关闭、卸载,妨碍其下载、安装、运行、升级、转发、传播等"列入不正当竞争行为;并在第四章中明确表示,经营者不得利用技术手段,通过影响用户选择、限流、屏蔽、商品下架等方式,减少其他经营者之间的交易机会。
互联互通有了新意义
破除链接封禁的一小步,互联网行业的"互联互通"或将迈出一大步。
其实,"互联互通"概念最早在1934年美国于电信领域提出,但在互联网时代被赋予新意义。
9月1日,南财合规科技研究院举办了南财合规科技系列论坛——"互联互通,中国互联网企业做好准备了吗"在北京举办,多位专家围绕平台经济领域的互联互通话题展开讨论。
《比较》研究部主管陈永伟指出,"互联互通"本身是一个通信的用语,本意是两个通信网络之间是否能够兼容。应用到平台领域,互联互通在操作层面主要涉及平台"互操作"与数据"可携带"问题。前者主要是不同软件应用之间进行相互通信、协同工作的能力,后者则是指平台根据用户要求向指定的第三方传输相关数据的问题。
互联网巨头回应及点评:
如何算是开放生态?
9月13日,21世纪经济报道从腾讯公司获悉,关于工信部互联网行业的专项整治行动,腾讯坚决拥护工信部的决策,在以安全为底线的前提下,分阶段分步骤地实施。
在阿里巴巴2022财年Q1财报分析师会议上,阿里巴巴集团董事会主席兼首席执行官张勇表示,互联是互联网的初心,开放是数字生态的基础,平台之间的大循环能产生的社会价值,一定远远大过在单一平台内的小循环。平台间如果能够互联互通,肯定会带来新的改革红利。在被问及平台开放进度与举措时,张勇表示:"我们注意到,最近工信部启动了互联网行业专项整治行动,其中重点整治问题包括恶意屏蔽网址链接和干扰其他企业产品或服务运行等问题。我们觉得非常必要。我们将按照政府要求,与其他平台一起面向未来,相向而行。"
而在近日的腾讯2021半年报业绩沟通会上,腾讯公司总裁刘炽平也回应了平台互联互通的问题,其言论被市场广泛看作是对阿里巴巴董事会主席兼CEO张勇的"隔空回应"。
他指出,"腾讯的生态环境‘本质上’是开放的,我们的生态目标就是让中小型公司能够融入其中,让每个人、中小型企业和商家能够‘公平地’直接和用户产生联系,提高效率。就是在这个原则下,腾讯开发了更多的工具,希望能够达到这样的目标。不同平台有不同的制度,例如,不同于其他平台,我们不会额外向商家收取佣金,平台之间的打通是非常复杂的问题。"
专家解读:警惕头部平台互联互通加剧垄断
"当前平台互联互通成为各方愿景,其与全球范围内平台经济领域的强监管有着密切关联。然而,互联互通目前尚未成为互联网平台经济领域法律治理的一项基本原则或通行规则,故对平台互联互通的讨论,还需进一步观察。"
南开大学竞争法研究中心主任、法学院教授陈兵在接受21世纪经济报道记者采访时表示,推动互联网平台经济持续健康发展是国内的新发展格局,要加强国内大循环,也需要打通产业链间的信息流。
陈兵指出,目前涉及国内外"互联互通"的法律法规主要集中在电信业务领域,是监管机构对主导的电信业务经营者施加的互联义务,作为一种行业内竞争治理工具,为电信业务市场引入有效的市场竞争机制提供了制度保障。
不过,他指出,电信业务领域和平台经济领域的"互联互通"并不相同。电信业务是管制性行业,可以通过行业监管、行业立法规定的互联互通义务。但是平台经济领域内业态复杂,产业多样,不能一概而论,有些属于管制行业,比如非银支付业务,有些并不属于管制性行业,比如大量存在的新零售、新生活等业态,要实现互联互通仍需完善相关前提性法律制度。
在独立电信分析师付亮看来,互联互通对中小商家的利好主要在于提升其经营便利性,降低了跨平台推广的成本。但对于一些大型商家而言,由于和单一平台存在深度绑定,例如带货主播在某个平台上深耕自己的个人形象,其对于跨平台的引流传播需求可能并没有那么迫切。"因此主要受益的还是中小商家,他们获得了更多的发展机会。"
付亮认为,仅限于头部平台间的互联互通,存在着挤压其余平台的生存空间,进而增进头部平台垄断地位的风险:"当前存在一些超大体量的平台,涉足了产业链的多个环节,有条件去实施上下游之间的打通,甚至垄断和利益输送,从而完成对竞争对手的限制。"
头部平台企业的互联互通是否会加剧垄断,挤压中小企业生存空间?新的竞争环境将对中小企业带来哪些影响?都是平台互联互通必须考量的因素。
本期编辑:王婷婷
全款给两个孩子买房,却无家可归对儿女太好,是一种灾难电视剧安家中一个故事,老严夫妇年轻时背井离乡来到上海,起早贪黑卖了几十年包子,为省钱租住在几平方米的小破屋里。好不容易攒下了几百万元,全款在上海给儿子买了一套房。因为儿媳怀孕了,老
男人爱不爱你,分一次手就知道了有时候,爱情并不总像我们所想的那样美好。你觉得你付出了,可是对方始终若即若离,或者并没有明白表示自己的心迹,只是任你去猜测,却从来不解释。你弄不清楚他是怎样想的,对这段感情心中没有
在爱情里,男人真正需要的,往往是这样的女人你是我的荣耀夏晴明明很努力,为何于途选择乔晶晶?无论男人还是女人,最终都是逃离不了爱情的。只不过,对于有些人来说,承诺也会成为过眼云烟。对于有些人来说,一旦真正爱上,却会计划一辈子
让男人上瘾的女人,往往有两个特征宫崎骏说,一生若是只为自己努力,毕竟太寂寞了。如若有个你在乎的人,在看在等在期待,那才不枉此生。看到这句话时,想到了热播剧你是我的荣耀。于途和乔晶晶能走到一起,也是因为有一个在乎的
周生如故漼时宜的悲剧,原因在这几点,周生辰负主要责任一入江湖岁月催,不胜人生一场醉。周生如故中,年少成名战功赫赫的周生辰,虽然甘愿远离朝堂,一生忠贞于皇室,可是他的盛名和威望却没有逃过皇家的猜忌。他本以为,自己舍弃国姓,不回皇宫,一
女人彻底失望了,会有这样的表现男人最爱说,女人心,海底针。他们总认为女人的心思太难猜,一嗔一怒都搞不懂她们在想什么,要做什么。但其实如果你真爱一个女人,你就会明白,她要求的从来没有那么多。说不懂的男人,说白了并
异性相处,男人愿意为你做这4件事,其实是真的爱你茫茫人海中遇到一个真心喜欢的人没那么容易,遇到了就想紧握在手里,好好珍惜。可是对女孩子来说,怎么样的男人才是真正地爱自己呢?有时候心里没有十足的把握,毕竟男人的感情表达方式有别于女
知道这两个婚姻真相的人,都赢得了幸福世人都想能够拥有一生一世一双人的幸福,但等到走进婚姻中才发现,一辈子真的是件很奢侈的事情。很多婚姻因爱而起,可是过日子的时候却并不是只有风花雪月,柴米油盐,生儿育女,再浓郁的爱也被
从表妹在婚礼上被按着下跪,就知道她的婚姻会不幸,开始就注定了结婚过日子,有时并不是两个人的事情。往往你看到了幸福的开始,并不一定知道接下来会发生什么事情,但其实有些事情一开始就注定了。表妹去年结婚,才24岁,之所以急匆匆把自己嫁出去,是因为
相亲对象见了两面就动手动脚这样的男人,能进一步交往吗?两情相悦,从恋爱走向婚姻,这固然是爱情最好的模样,但不是谁都能幸运到从茫茫人海中找到那个自己喜欢的人的。有些人生活圈子比较窄,交际不广泛,到了适婚的年龄却没有遇到合适的对象。这时候
让男人放不下的女人,永远是这一种电视剧一生一世中有句台词世人大多眼孔浅显,只见皮相,不见骨相。这是由时宜的口中出来的,也正是因为这句话,让本来和她通了半年邮件关系却泛泛的周生辰建立起了好感,接下来参观实验室送书,