美国司法部长内部讲话美国为什么必须猎杀华为？

　　演讲者 | 威廉·巴尔（美国司法部长）
　　翻译|精算博士
　　译文来源 | 精算博士
　　近期，美国司法部长威廉·巴尔（William Barr）应华盛顿智库＂战略与国际研究中心＂邀请，参加了＂中国行动计划会议＂（China Initiative Conference），并针对中美的5G技术战做了犀利演讲。这是迄今为止美国最高级官员对此问题做的最详尽阐释。精算博士独家精选翻译，推荐阅读。
　　美国司法部长威廉·巴尔
　　演讲如下：
　　我们现在进入一个全球紧张竞争的新时代。而中国已经崛起成为美国的头号地缘政治敌手，一个基于竞争性政治经济理念的敌手。
　　我想把焦点放在中国谋求经济、技术优势的努力所带来的挑战。不过，这并非是说，中国的雄心仅仅在于经济，或我们与中国的竞争也只是经济层面。
　　中华民族向来是一个具有商业头脑的民族。不过，对于中国来讲，只是经济层面取得成功，并不是其最终目标，它只是实现更广意义上系列政治战略目标的一种手段。
　　纵观中国的整个漫长历史，中国一直以来都把自己的经济力量作为一种工具，来实现其政治战略目标。
　　2015年，中国领导层公布了＂中国制造2025＂计划，一项具有持续性、高度协调性的规划，来取代美国成为世界优势技术超级大国。中国已经动员起来中国社会的全部要素，包括所有政府、全部公司、整个学界、全体人民，进行无缝衔接，来实施这项雄心计划，以在未来核心技术占据优势地位。
　　这项计划获得的支持，不仅有针对关键技术进行大量投资的行业政策，也有数万亿美元的大规模资金支持和系列补贴。
　　可别小看了这些，中国目前在技术方面的努力，对美国构成一种史无前例的挑战，这对我们的国家利益来说相当非凡。自19世纪以来，美国一直是世界创新技术的领导者，也正是美国在技术方面的能量，给我们带来了繁荣与安全。我们的生活水平，我们增长的经济给年轻人以及将来后代提供的机会，以及我们国家的安全，所有这些，都要靠我们在技术方面持续性的领导地位。
　　过去，往届美国政府以及私营领域很多人士，对中国的强硬手段，都太过于软弱甚至于迎合。只是到这届政府，才最终开始行动，对中国的做法予以了抵抗与反击。
　　今天，关于我们所面临的挑战，我想聚焦于两个方面。一个是，中国如何通过利用我们的技术来推动它自己的技术规划，一个是，我想解释一下，为什么中国目前对5G技术的关注最令人忧心。
　　现在，让我们聊聊目前我们面临的一个非常现实的问题，那就是5G技术所具有的极其重要性，以及中国试图在该领域占据优势所带来的威胁。
　　5G技术，是正在逐渐成形的技术工业的核心。本质上来讲，通信网络不仅仅只是为了通信，而是正演变成一种中枢神经系统，下一代互联网、工业互联网、下一代工业体系等都将取决于那个技术基础设施。
　　中国在5G领域已经领先，占据了全球基础设施市场的40%。而且，这是历史上首次，美国没能引领下一个技术新时代。
　　目前，很多关于允许中国占据5G优势所带来的威胁的讨论，大都集中于中国控制通信网络的安全隐忧。其实，这可是一种巨大的危险，仅仅因为这个，我们就应动员一切，来战胜中国占据5G优势的企图。不过，该问题所牵涉到的利益，远远超过这个。
　　据估计，5G带动的工业互联网，可能会产生新一轮经济机遇，到2025年有可能达到23万亿美元的规模。如果中国独自占据5G优势，那么它将能够在5G相关系列新兴技术所带来的超大规模经济中成为独霸。
　　从国家安全的角度看，如果工业互联网需要依靠中国技术，那么中国将拥有能力切断某些国家与全部消费者和整个工业所依靠的技术设备之间的连接。美国目前所拥有的经济制裁力量，与我们可能会送到中国手中的史无前例的杠杆工具相比，就小巫见大巫了。
　　重要的一点是，要明白5G将能给工业流程带来一场革命。有些美国人认为，我们目前所讨论来、讨论去的，就相当于无线网络从3G到4G的转换。但是，我们正在讨论的是一种变革，一种比提高听音乐、逛网页、看电影速度更具根本性的变革。
　　从3G到4G，下载速度从每秒约1兆提高到每秒约20兆，这样的速度提升，让数据存储和某些处理过程脱离设备、搬到云端进行成为可能。
　　即使连这么温和的无线网络技术进步，都带来了新领域的广泛崛起，包括技术创新、应用开放以及商业模式等。而且，因为美国是开发4G的国家，我们就成为了能抓住4G技术所催生的经济机遇的国家。
　　而从4G到5G的跃升，是一种量子跃升，远远超越从3G到4G的进步。我们现在所要讨论的是，下载和上传速度同时能到达每秒约数十亿字节的速度。
　　这种光纤一样的速度配上安装在用户近处的计算设施，就意味着，5G能够把计算延迟降至不到10毫秒的极低程度。而且，有了这样的能力，就连最微小的设备，也能通过虚拟网络实现即时连接，获得无限计算潜能。
　　有了这些特征，5G就能成为一套实时、精准的指令控制系统。所有类型的设备，包括智能设备、搜集传递数据信息的传感器、执行远程指令的启动器等，都能部署嵌入到商业和工业设备里，而且应用领域广泛，包括交通运输、能源、金融、健康护理、农业、重型建筑业等等。5G能为所有这些行业流程的管理，提供指令控制功能。
　　随着5G世界图景逐渐展现在世人面前，我们将看到的不仅仅是智能家居、智能温控，而且还有智能农场、智能工厂、智能重型建筑项目、智能交通运输系统等等，以及一系列新兴技术。
　　除人工智能外，我们也将与5G技术交织在一起并依靠5G，依靠工业互联网，例如，机器人、物联网、自动运输工具、3D打印、纳米技术、生物技术、材料科学、能源存储以及量子计算等等。
　　中国已经偷走了一个阶段的胜利，现在在5G领域处于领先地位。5G是一种基础设施性的领域，它要靠无线接入网络以及RAN等设施。中国拥有两家领先的RAN基础设施供应商，华为和中兴。正如我曾经说过的，他们两家一起已经霸占了40%的市场份额，而且还正积极采取攻势霸占更多。
　　目前，华为在北美以外的所有大陆都是领先的供应商。美国没有像华为那样的设备供应商。中国的主要竞争对手是拥有17%市场份额的芬兰公司诺基亚，以及拥有14%市场份额的瑞典公司爱立信。
　　中国正在利用一切可以利用的力量，在全球拓展他们的5G市场份额。据估计，全球5G基础设施市场规模约为760亿美元，而中国提供了超过1000亿美元的鼓励措施，来为客户购买他们的设备提供资金支持。这就意味着，中国能给客户提供他们建设5G网络所需的全部资金，还能有所剩余。
　　而且，他们在全球拥有一套高达5万人规模的销售和技术团队，来推动华为基础设施设备的销售。
　　在诸如5G这样的基础设施领域，我以一位在电信领域拥有15年行业经验的人士表示，规模，是重中之重。
　　该领域要求在研发方面进行巨量投资，而且资本成本也非常高。公司的市场份额越大，就越能承担得起系列成本，而竞争者则会面临市场份额萎缩，会发现越来越难以维持要保持竞争力所需的投入水平。
　　中国公司的起步，始于庞大的国内市场优势，这给他们提供一种持续性的规模优势。而且，随着他们在世界市场上逐渐拓展，也能在技术研发方面进行更多投入。
　　中国作为5G基础设施供应商获得的市场地位越稳固，就越能够在5G基础设施的所有技术细分领域中获得更多市场份额。
　　5G要靠系列技术的支持，包括半导体技术、光纤技术、稀土技术以及材料技术等。中国已经采取行动，把所有这些元素都国产化，因此，中国现在不用，而且将来也不用依靠国外供应商。
　　关于中国在5G领域占据领导地位的波及效应，半导体技术方面，是个很好的案例。现在中国的半导体消费量，超过世界总量的一半。
　　中国目前已经开始努力用自己生产的半导体，来替代美国生产的半导体。中国在该领域的市场规模，将能使它进行足够投资，以满足缩小当前的产品质量差距。随着中国在半导体领域构建起来自己的规模，它将对其他可替代性的半导体供应商构成实质性压力。而且，除了5G之外，半导体在很多技术和工业领域都不可或缺。
　　中国在5G基础设施领域的成功，也将能转换成与5G相关的系列新技术领域的优势。人工智能这个例子，便是其中之一。人工智能与工业互联网相互交织。
　　随着中国5G基础设施获得越来越多的数据信息，它将能发展出来更好的人工智能，主要是因为，那些信息，正是人工智能进行学习所需的必不可少的信息。数据信息越丰富，人工智能就做得越好。这是一种良性循环。
　　在接下来五年之内，全球5G领域的版图和应用市场将会定型。问题在于，在这个时间窗口之内，美国与我们的盟友们，能否对华为形成足够的竞争，进而获得足够的市场份额，以维持那种长期性的、有足够力量的竞争地位，这对于避免让中国获得优势是必须的。时间很紧迫，因而我们以及我们的盟友们，必须赶快行动起来。
　　尽管需要做的有很多，但首先必须做的是，立即做出两项决断。一个是，我们必须在美国部署必要的网络频谱，以构建一套有活力的5G系统。
　　这个我们还没做。它是一种中段频谱，叫做C块或C段。美国联邦通信委员会已开始努力着手，通过竞拍让C段频谱应用于市场。
　　我们必须谨记，要对频谱应用做出决断，鉴于我们面临的时间窗口非常短，与中国在5G领域进行斗争失败的风险，应该大大高于所有其他考虑。
　　另一个是，我们必须做出决定，要靠哪家供应商的设备来进行这场竞赛。我们将来与华为在全球的竞争，要靠哪家5G设备供应商或者说哪些5G设备供应商，来赢取运营商合同并打击华为霸占市场的气焰？
　　告知我们的朋友和盟友们，他们不应该安装华为的设备，我们一直是这样做的，而且这没什么问题，但问题是，他们不用华为的设备，那他们能用谁的设备？
　　若我们和我们的盟友，以及其他国家不想要自身的经济命运被中国攥在手中而不用华为设备，那么我们现在就必须提供一个能立即应用于市场的替代选项。
　　根本的问题在于，客户寻求的到底是什么？运营商从4G转到5G时所需要的到底是什么？这是一项一次性决定，而且是一项重大决定，在这项决定上犯了错误的话，后果不堪设想。
　　你需要知道，你要买的是一套可靠的、性能优良的系统，因为你安装后不可能费时、费力、费钱地把它再拆掉，而且，你需要的系统，是一套能让你从4G无缝迁移到5G的系统。
　　还有，你需要知道，你的供应商拥有留下来的能力，他们不能今天在、明天就离开，他们需要一直在，这不是一次短跑，而是一场长征。
　　这就是当前赢取客户合同所必须的产品，而且，目前只有两家公司能与华为竞争，他们就是诺基亚和爱立信。他们都有可靠的产品，有能力确保系统性能。
　　他们也已经有了给客户提供从4G到5G迁移管理的成功经验。关于这两家供应商的主要担忧是，他们都没有华为那样的市场规模，也没像中国那么大的市场和中国那么强有力的政府做后盾。
　　现在，有些人建议说，这些担忧可通过美国对诺基亚或爱立信进行控股，把美国与它们整合在一起，既可通过美国公司直接控股，也可通过美国公司与合作公司形成财团一起控股。
　　把我们庞大的市场和资本力量作为其中一家或两家公司的后盾，将能使其成为一个更具力量的竞争者，从而消除对其提供持续性、长期性服务能力的担忧。我们和我们关系最好的盟友们，确实需要积极考虑这个解决路径。
　　近期已经有人在讨论，尝试一种叫做OpenRAN的解决路径，目的在于强制让设备中的RAN公开，让设备由美国或西方公司开发。这样做的问题在于，这相当于在画饼充饥。
　　这种解决方案，完全无法测试，要花费很多年才能起步，而且，即使可行，投入市场实现应用也需要10年时间。
　　我们现在需要的，正如我刚才所说，是一种现在就能赢取客户合同的产品，一种已被证明能应用的基础设施产品，一种能战胜华为产品的产品。
　　中国的体制能够聚集全国力量，包括政府、公司、学界等，形成一股合力。我们做不到这些。
　　历史上我们曾面临过类似挑战，诸如二战以及冷战期间所面临过的挑战，当时我们团结一致，能够在政府、私有领域以及学界之间形成紧密的伙伴关系，而且通过那样的合作，我们胜利了，我们战胜了挑战。
　　不幸的是，我们以往能够聚集起来的那种合作纽带与共同目标意识，现在很难实现。而且，1950年代那时，我们面临苏联挑战，但却能动员整个国家团结一致予以回应，而现在，我们已经看不到类似的力量。
　　面临中国发动的这场突击，若我们想要继续在技术领域、经济领域以及最终极的国家安全领域保持我们的领先地位，我们就需要公共部门与私有部门一起合作，肩并肩团结一致。
　　对私有领域的朋友们，我想说，对中国采取绥靖态度，可能会带来短期利益，但我敦促你们好好想想长期以来就很流行的定律，市场门槛所带来的希望，值得前期进行重大投入。中国的最终目标是，用中国公司取代你。
　　对我们的盟友们，我想说，对你们能直面中国的经济施压表示赞赏，不过我们必须做更多，而且要采取集体行动。我们不要忘了，我们加在一起的经济影响力和力量，远远高于中国。
　　在关键时刻，我们的社会总是能实现团结、达成目标、并最终胜利，这不是因为他们被迫这么做，而是因为他们自由选择这么做。我们今天必须也做出那样的抉择。
　　我所说的就这些了，谢谢。