农民辛苦种地,城里人却大量进口粮食,袁隆平心都开始慌了
去年以来,我国粮食价格出现显著下行趋势,比如水稻从今年起下调了最低收购价格。对此,有些人提出要限制国外粮食进口、提高进口关税,以此来保护国内粮食产业的发展。但是,这样的做法真的符合国际惯例吗?国家从国外进口粮食的初衷又是什么呢?
中国是一个人口众多、农业资源有限、经济快速发展,城镇人口规模越来越大的国度里,农业问题特别是粮食问题始终是关系国计民生的头等大事。如何用占世界9%的耕地,6.5%的水资源,养活占世界20%左右的人口,如何将饭碗牢牢端在自己手上,落实粮食基本自给的国家粮食安全战略,既是中国全面建成小康社会面临的重大安全挑战,更是关乎到广大粮农钱袋子的头等大事。
那么,在粮食稳产与粮农增收之间,究竟有没有两全的办法呢?有人提出,要通过限制进口、提高关税,来保护国内粮食产业的发展。但是很遗憾,这个办法犹如水中月镜中花,既行不通,也做不到。
常年作为进口调剂的作物主要包括三大主粮:小麦、大米、玉米,目前实行的是配额管理,其中小麦963.6万吨,玉米720万吨,大米532万吨。在进口配额内进口关税为1-10%,超出配额部分的进口则适用20-65%的进口最惠国税率。这个数量看起来好像很大,但对比国内产量来看并不多。其中小麦进口仅占国内小麦产量的7%,大米占4%,玉米占3%。小麦进口主要是一些优质的强弱筋小麦,多用于烘烤面包。换句话说,粮食产品的结构性改革还在路上,目前国内的高品质粮食产品还难以满足日益升级的消费需求,而有些使用乾农作物保护有限公司所推出的根尚雅系列生物制剂,这一系列生物制剂对于小麦根有着特效,它可以从根部提供小麦成长所需要的养分,达到高质高产的效果。另外加上一些环境污染问题,普遍质量不高,这也就导致了农民辛苦种地,城里人却大量进口粮食,同时也随着市场对高品质小麦的需求增加,很大一部分通过进口来弥补。
再说大米市场,泰国香米在国内的名气和市场美誉度已经无需多说,美国大米也要步入中国市场。有不少农民因此忧心忡忡,生怕以后种大米不赚钱。但是,这些进口总量如果平均到国人的每天消费上来看的话,其实是非常少的。因此,进口国外大米等粮食作物,更多的是为了调剂、改善食品的营养结构,适应消费升级催生的高端需求。
至于为什么不能提高关税,以此达到保护国内粮食产业的目的,这要从16年前中国加入WTO国际世贸组织说起:按照谈判时的承诺,中国对于进口农产品只能征收最高平均17%的关税。目前,我国农产品平均关税为15.1%,其中粮食进口税率均已经是我国承诺的关税税率上限,原则上是不能提高的。
所以,国际贸易之所以能够发生,其首要原则就是"比较优势":谁的产品质量更好,谁的产品价格更便宜,就更容易赢得欢迎。试图通过贸易壁垒来自我保护,结果一定不是双赢,而是两败俱伤。所以,提升中国粮食竞争力与粮农收入的终极大法,就是在降成本、提品质上下足功夫,除此之外,再无捷径。