激发市场活力护航经济发展

　　—— 党的十八大以来全市市场监督管理工作综述
　　副市长何冬（右二）出席2022年全市食品安全宣传周活动，市市场监管局党组书记、局长于向阳（右四）陪同。
　　检查企业特种设备安全运行情况。
　　市场监管执法人员对化妆品经营开展日常检查。
　　市市场监管综合行政执法支队开展药品安全检查。
　　企业为市市场监管局赠送锦旗。
　　锻造作风过硬的市场监管铁军。
　　优美的办公环境。
　　□薛顺启 徐佳瑞 王晋才
　　党的十八大以来，全市市场监管系统全面落实国家和省、市统一部署，深化改革优环境，强化监管稳秩序，夯实基础提质量，严守底线保安全，为全市经济社会高质量发展助力赋能，先后荣获全国文明单位、全国食品安全工作先进集体、全国市场监管系统抗击新冠肺炎疫情先进集体等称号。
　　聚力深化改革创新 市场监管能力显著提升
　　党的十八大以来，市市场监督管理局明确改革任务，以保障市场经济发展为己任，责任到人，突出问题导向，聚力创新攻坚，全力做好职责范围内的深化改革工作，各项改革工作进展有序、成效显著。
　　2019年，根据新一轮机构改革要求，在整合原市工商、质监、食药监等部门职责，以及市发改委价格执法职责、市知识产权局行政管理职责、市商务局商务执法职责、市盐业执法支队执法职责的基础上，市市场监督管理局作为市政府工作部门，加挂市知识产权局牌子，正式挂牌成立。随着＂物理整合＂向＂化学融合＂转变，综合监管、综合执法优势逐步凸显，＂大市场、大质量、大监管＂格局初步形成。
　　事中事后监管体系建立健全。围绕市场监管治理体系和治理能力现代化，构建了以信用监管为基础、以重点监管为补充、以＂双随机、一公开＂为基本手段、以＂互联网+＂为技术支撑的新型市场监管体系，形成了权责明晰、公平公正、公开透明、简约高效的事中事后监管新机制。全市市场监管部门＂双随机、一公开＂平台完成全流程整合，信息归集、信息公示、信用披露、线索协查和跨部门联合惩戒等机制全面落实，市场监管能力水平迈上新台阶，市场自律和监管约束不断增强，全市市场秩序持续好转。
　　深化商事制度改革 促进营商环境明显改善
　　党的十八以来，我市商事制度改革深入推进。还权于企，全面实行注册资本认缴制、经营场所自主申报承诺制、企业名称自主申报制、企业年报制。以＂减证＂促＂简政＂，积极实施＂证照分离＂＂多证合一＂。破解＂准入不准营＂，协同推动＂先照后证＂，市场投资兴业热情不断激发。
　　缩减了企业行政审批时间。企业开办时间从平均45个工作日压缩到＂一日办结＂，一般经营项目＂即办率＂达95%。工业产品、食品相关产品、药品经营等许可审批改革整体推进，企业办事负担明显下降。2019年，我省公布营商环境评价结果，我市开办企业满意度全省排名第一。2021年，我市商事制度改革获得国务院督查激励表彰。
　　多部门协同改革深入推进。由市市场监管局牵头的＂企业开办+N项服务＂走在全省前列，＂一网通办＂＂一窗通办＂＂最多跑一次＂改革成为常态，市场主体登记实现全类型、全业务、全流程＂网上办＂＂零见面＂＂零费用＂。
　　经过十年努力，我市营商环境大幅改善，市场主体稳步壮大。2022年9月底，全市实有市场主体49.89万户，居全省第7位，其中企业11.72万户、个体工商户35.49万户、农民专业合作社2.68万户。面对疫情等环境影响，全市市场监管系统紧扣＂六稳＂＂六保＂要求，积极开展＂政银合作＂＂万人助万企＂等活动，助力企业纾困发展，市场活力充分释放。
　　严格市场监管执法 市场竞争秩序公平有序
　　十年来，全市市场监管系统坚持＂两个毫不动摇＂，严把市场竞争＂公平尺＂，注重依法监管、公正监管、柔性监管，为全市市场主体打造了稳定、透明、可预期的良好发展环境。
　　据了解，针对公用事业、交通运输、招投标、保险等重点行业，市市场监管局开展滥用行政权力排除、限制竞争执法专项行动。全面落实反垄断和公平竞争审查，梳理排查政策措施926份。市市场监管局通过清理废除妨碍统一市场和公平竞争的政策文件，有效消除地方保护和行政垄断行为。
　　聚焦商业促销、电子商务、医药购销等重点领域，持续开展打击商业贿赂、假冒伪劣、虚假宣传、知识产权违法、价格违法、传销等专项执法。联合公安部门查处的河南某电子商务有限公司涉嫌传销案，涉案金额10亿多元，是近年来我市查办规模最大的传销案。
　　重拳打击民生领域违法行为。近年来，我市市场监管系统深入开展＂铁拳＂行动、整治养老诈骗等专项执法，查办案件2553起。加强消费维权，推进12315＂进商场、进超市、进市场、进企业、进景区＂，12315与12365、12331、12358、12330＂五线合一＂后，与市12345政务服务便民热线并线受理。2021年，投诉、举报、咨询量增至7.4万件，为消费者挽回损失1063万元。
　　落实＂四个最严＂要求 民生安全底线牢牢守住
　　近年来，我市以保障和改善民生为出发点，以＂四个最严＂为遵循，突出监管机制、模式和方法创新，以信息化为手段，以社会共治为路径，扎实开展工作，各项工作取得明显成效。
　　全力保障食品安全。全面落实党政同责，加强食品安全监管，全市食品评价性抽检合格率稳定在98%以上，＂互联网+明厨亮灶＂学校食堂100%全覆盖，＂6S＂和HACCP等先进管理模式普遍推广，进口冷链食品实现全程溯源。我市食品安全工作连续九年被省食安委评为优秀等次，全域创成省级食品安全县（区），国务院食安办将我市列入第四批国家食品安全示范创建城市。
　　稳步提升药品安全。扎实开展药品生产监管能力和药品生产企业检验能力＂双提升＂活动，在全省率先开发了市级药化抽样平台，被评为全国药品不良反应检测评价工作优秀单位。开展风险隐患大排查大整治行动，＂两品一械＂百万人口查办案件数全省第一，多次在全国、全省药品安全工作会上发言。全力服务疫情防控工作，加强疫苗接种点检查，确保流通、接种环节安全。
　　保障特种设备运行安全。持续开展隐患大暗访、大排查、大整治攻坚行动，重点加强涉燃气特种设备、瓶装液化石油气瓶、起重机械等安全隐患治理。2018年，我市96333电梯应急服务处置平台在全省率先建成，至目前共接听处置救援15682起，解困人员27014人次。全市电梯困人次数由原来的每天25次以上下降到10次以内，救援时间由平均30分钟降至12分钟。我市＂安心乘梯守护行动＂被评为全省＂我为群众办实事＂实践活动＂3个100＂先进典型。
　　强化产品质量监管。着力防范重点工业产品质量安全风险，严格落实产品质量安全事故强制报告制度，产品质量国家监督抽查不合格产品生产企业后处理更加规范。重点实施儿童和学生用品安全守护行动，强化电线电缆、危险化学品等重点工业品的隐患排查和专项督查，我市市场领域连续多年未发生系统性、区域性安全事件。
　　实施质量强市战略 助推我市经济高质量发展
　　十年来，全市深入开展质量提升行动，大力推进质量强市建设。2020年，我市被确定为＂国家农业综合标准化示范市＂，2021年，政府质量工作进入全省Ａ级行列。
　　推进区域高质量发展。深入实施质量强市战略，持续开展市长质量奖评选，鼓励各行业和广大企业树立崇尚质量、追求卓越的价值导向。省市场监管局与市政府签订推进＂质量放心城市＂战略框架协议。制定实施地方标准230多项，农业标准化示范项目建设稳步推进。全市384家企业上报标准6302项，涵盖7544种产品。
　　服务产业高质量发展。积极实施商标品牌战略，注册商标达5.24万件、中国驰名商标11件、现有地理标志商标3件、地理标志保护产品9件、农产品地理标志8件，13个品牌入选中国品牌价值评价榜。培育国家级知识产权强企6家、省级14家，全市万人发明专利拥有量增至1.02件，中国专利优秀奖实现零突破。开展小微企业质量管理体系认证提升行动，全市共有各类认证证书1835张。
　　夯实质量基础建设。加强检验检测工作，全市有各类检验检测机构113家，其中省级质检中心总数8家。加强社会公用计量标准建设和质检能力扩项，市级社会公用计量标准达102项、县级社会公用计量标准达107项，项目数量居省辖市首位。
　　新征程上当有新作为，新时代赋予新使命。全市市场监管人将继续踔厉奋发、笃行不怠，为全市经济社会高质量发展作出市场监管领域应有的贡献，用智慧和担当续写辉煌，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。