柬埔寨诈骗案凸显民进党新南向政策实施不当

　　柬埔寨诈骗案：凸显台湾＂新南向政策＂之争论与局限性
　　作者 柳金财 佛光大学公共事务学系副教授
　　近期不少台湾民众遭诈骗集团骗至柬埔寨，落入工作陷阱、甚至遭人口贩运等，媒体报导传闻惨遭凌虐、性侵甚至活摘器官等案件，据民进党当局统计显示至少300多位台湾民众受困异乡。柬埔寨的西港既往即是电信诈骗、网络赌博等根据地，现仍聚集多地犯罪人士。8月19日柬埔寨台内政部门长韶肯在跨部会议中表示，正在全国范围内对在柬国外籍人进行检查，除了大使馆人员，尤其是可能遭人蛇集团拐卖外籍人士。
　　这些误信可从事高薪合法工作，但到柬埔寨后却被迫从事非法工作，柬国政府发现许多诱骗非法劳工的人蛇集团，并已逮捕数百名来自大陆和台湾的涉案人员，在柬埔寨设立基地，专门从事网络诈骗。从电信诈骗、网络赌博、到人蛇集团犯罪，皆利用高薪诱惑，这显示台湾外交困境及推动新南向政策困境。
　　首先，柬埔寨诈骗案议题复杂性，涉案人数尚难完全衡估。根据台外事部门统计2022年1-6月飞柬埔寨台湾民众6481人，至今回台3400多人，其中340人立案高达十分之一求助;将近二分之一尚不清楚是自愿前往或被骗。目前立案求助的民众越来越多，具体受诈骗人数多少人尚无法确认。相关案例显示政策问题复杂性，例如12名台湾民众从柬埔寨到泰国转机赴缅甸时被拦下，9人回台其中一名男子具帮派背景、疑是诈团共犯，涉犯人口贩运罪嫌重大，检方讯后当庭逮捕向法院声请羁押。
　　另八人初步认定是遭诈骗离台，疑被控制替假投资诈骗集团招募机手;未返台三人疑是人蛇集团成员，注销护照后请泰方留置，后续协调遣返。换言之，相关案例凸显成员的多元性、复杂性。受害者/加害者、帮助犯/共犯、诈骗/人口贩运等议题相互混淆。
　　其次，民进党当局、特定政党、若干帮派黑道及企业角色冲突，特定政党被指控影射扮演＂加害者＂及＂协助者＂双重矛盾角色。两岸当局因不具 ＂九二共识＂政治基础，致彼此难以共同打击犯罪。
　　复次，凸显国、民两党的国际及两岸路线、政策分歧与争论。柬埔寨诈骗案导致国民党与民进党彼此相互指责，国民党则指控因为民进党当局错误实行＂新南向政策＂，且执政不力造成经济增长下缓、失业率上升，导致许多年轻人赴海外就业受骗。国民党提出台湾民众受骗至柬埔寨、缅甸甚多，＂当局绝对有责任保护人民＂，诈骗案源自＂新南向政策＂措施实施之不当。换言之，国民党藉此凸显民进党当局实行＂抗中保台＂路线及＂联美抗中＂战略，采取＂新南向政策＂摆脱与大陆经济相互依存，此为失衡的台湾发展战略。
　　诈骗事件爆发后，国民党结合各方力量全力救援，3位党籍＂立委＂同志洪孟楷、郑正钤、吴斯怀以＂国会外交＂名义飞往柬埔寨，与驻胡志明办事处项目小组会合，盼透过民间机构建立救援机制，与台商、华侨共同积极营救。指责民进党党全党上下只顾拼选举未顾台湾民众安危;然民进党当局外事及及法务部门还争功诿过，指责救援的人，蔡英文当局既傲慢也缺乏同理心。
　　最后，台湾选举议题涉及柬埔寨诈骗案争论。国民党高雄市长参选人柯志恩，针对柬埔寨人蛇事件批判批评，民进党内派系涌言会议员反击柯志恩逻辑谬误，事前未做好事实查核。国民党KK政线四位议员又反批涌言会颠倒是非，只替民进党理盲式护航。柯志恩却在脸书声称 ＂蔡英文近4篇脸文全都与选举有关＂，不发文关心台湾民众受困柬埔寨;涌言会议员林智鸿、黄文益、江瑞鸿、郑孟洳等议员则指出，蔡英文有2篇发文跟选举无关。国民党指控若蔡英文当局认为国民党籍＂立法委员＂至柬埔寨救援为混淆焦点、选举操作，那蔡英文当局就应赶快指挥外事、警政体系动起来。
　　柬埔寨、缅甸、泰国等东南亚国家，频频传出人蛇集团诈骗、人口贩运案，民进党当局救援行动遭批执行不力，恐延烧危及2022年底 ＂九合一＂地方选举。这将损及民进党在2022年台湾地方选举，尤其减少年轻人对民进党的选票支持，从而降低其对民进党政党认同度。从反对党角色扮演来看，国民党＂立委＂吴斯怀、郑正钤在台立法机构提案，要求台外事部门、台内政部门警政署等调配人力，且应设单一窗口协助与在柬埔寨的台湾民众联系，减少行政流程延误。
　　国民党＂立委＂称要协助当地外事人员及台湾民众等，争取更多待遇、资源来解决诈骗及人口贩运救援问题。事实上，诈骗案件很早就有且多，台驻外代表人员、经费有限且与当地国无正式＂邦交国＂关系，外事机构欠缺足够经费与人力，难以处理人道救援、避免造成国际问题。柬埔寨诈骗案广受关注，中国驻柬埔寨大使馆8月20日公布＂致在柬台湾同胞的一封信＂，信中指＂无论大家在柬遇到何种困难，均可直接联系我们＂;宣称＂台湾同胞就是中国公民，维护台胞的合法权益是中国驻外使领馆的职责所在＂。
　　显然，在民进党当局难以展现其对柬埔寨诈骗案治理能力之同时，恰好提供大陆介入协助处理空间;大陆一方面与柬埔寨拥有正式外交关系，且经由＂一带一路＂施加政治影响力，藉此展现其外交实力，以争取台湾民心之认同与回归。