安全生产的法律规定多如牛毛,该怎么才能保证合法合规?
最近,江苏某个企业因为未辨识出有限空间的较大风险,被罚5.1万元!原因是该公司未对有限空间进行辨识、提出防范措施、建立有限空间管理台账;未建立安全风险辨识管控制度,未进行安全生产风险报告。基本上都是文件资料没有。
再看看这个违法行为的的处罚依据。违反了《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》第七条和《江苏省工业企业安全生产风险报告规定》第十六条第一款的规定。
也就是说这里的处罚依据是当地的两个规定,这个就会有点让人抓狂了,因为这样的地方规定不知道有多少,恐怕没有那哪个企业可以顾的过来。如果这些都是执法处罚的依据,恐怕企业都会无所适从。
现在安全生产领域最大的法就是安全生产法。这个逻辑应该是这样的,首先对照安全生产法去执法,看有没有违法的行为。如果没有,再去找自己各个省的"家法"。
那安全生产法有关于风险未辨识的处罚吗?有的,第一百零一条就有,未建立安全风险分级管控制度或者未按照安全风险分级采取相应管控措施的,处十万元以下罚款。
那现在的情况就是,现在明明有国法,可以国法进行惩处,为什么还要用家法处置。虽然处罚的尺度可能没多大差别,但会让企业都无法适从。
因为安全生产法就一个,可以反复的学习普法宣传教育,但什么什么的规定,这个多如牛毛,让别人该怎么学习。总不能要求每个企业都设个法务部,还要专门去研究法律吧。
笔者也不熟悉法律,只是考二建考注安的时候学了那么一点点。但应该很多人都跟我一样,都是不熟悉法的,所以我们才需要去学法懂法。
但这么多的法律规定,它的目的不应该是为了把我们玩的团团转吧。而是应该能够明确的告诉我们该做什么不该做什么。
就比如,明明安全生产法有的内容,为什么还要有这么多类似规定。牵一发动全身,出台的时候很轻易,后面有变动了就会自相矛盾的现象,这样的权威也就没有了。
因此,强烈建议能用安全生产法就不要用自己的规定,让企业可以专心的学习安全生产法。过犹不及,饭吃多了人也会噎死。
但大环境如此,企业也还是要面对现实,罚不罚你都掌握在别人那里,能做到的就是把自己的事情做好。
就比如这次,连基础台账制度都没有,接受处罚一点也不冤。那到底该怎么做可以不被处罚?
首先,还是要先解决有没有问题。这个说白了就是有没有做文件资料,连这些东西都没有,那也肯定没做安全工作。
我一直认为现在的企业安全管理工作,第一步就是做一套完整的资料。有这么一套资料在手才可以迎接各种检查,还可以避免很多处罚。这绝对是个非常重要的工作。
再一个,建立双重预防机制和安全生产标准化
基本上这两个框就把现在安全所有的规定都涵盖在里面了,这两项也是写入安全生产法的。可以说,如果你的企业把这两项做好了,以后就能够对自如了,安全管理就没多大问题了,至少合法合规是肯定满足了。
总结一下
1、现在除了安全生产法,各地还有很多行业规定,不免会有矛盾和差异,让企业很难适应。
2、能用国法就不要用家法,不是每个企业都有法务部,掌握得了那么多的法律,能学好安全生产法就不错了。
3、企业要想不被处罚,那就首先做一套完整的资料档案,然后建立双重预防机制和安全生产标准化,这样基本可以保证合法合规。我是小锅,用大白话说安全
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